Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А13-4700/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4700/2017
город Вологда
29 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 31.03.2017 № 045S19170001620, 



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 31.03.2017 № 045S19170001620 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлением от 26.09.2017 № 05-24 (лист дела 59) ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 20.06.2017 № 05-17/11537 (листы дела 29 – 31) предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за январь 2017 года не позднее 15.02.2017.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 27 застрахованных лиц представлены заявителем 22.02.2017 (листы дела 39 – 41), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 28.02.2017 № 045S18170001016 (лист дела 21).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 31.03.2017 № 045S19170001620 (листы дела 36 и 37) о применении к предпринимателю финансовых санкций в сумме 13 500 рублей (27 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, нахождение заявителя на стационарном и санаторном лечении; незначительный период просрочки представления сведений; отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, нахождение заявителя на стационарном и санаторном лечении по 24.01.2017; незначительный период просрочки представления сведений; отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер штрафа до 500 рублей.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части применения к предпринимателю финансовой санкции в сумме 13 000 рублей.

Основания для признания недействительным в полном объеме решения Управления ПФР в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельств отсутствуют, в связи с чем остальная часть требований заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с частичным удовлетворением предъявленных требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества в полном объеме согласно абзацу первому части 1 статьи 110 АПК РФ и пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

При этом судом принята во внимание правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 11 августа 2017 года              № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 31.03.2017 № 045S19170001620 в части применения к индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовой санкции в сумме 13 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, расположенного по адресу <...>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В части признания недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                             О.С. Ковшикова