Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А83-698/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

25 июня 2018 года Дело №А83 – 698/2018


Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «25» июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при помощнике судьи Коноваловой О.В., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 18.01.2018


Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» (ул. Партизанская, д. 3, оф. 2, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

к Администрации города Ялта Республики Крым (площадь Советская, д. 1, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (площадь Советская, д. 1, г. Ялта, <...>),

о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определённые действия,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» – не явился;

от Администрации города Ялта Республики Крым – не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


22.01.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» поступило заявление б/н от 18.01.2018, согласно которому просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации города Ялта Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым допущенное при рассмотрении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» от 10 октября 2017 года о переоформлении прав на земельный участок площадью 5 018, 00 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, в районе разворотного кольца (75 – й км.), кадастровый номер 90:25:060102:665 и выразившееся в невыполнении действий, предусмотренных:

А) ч. 14 ст. 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»;

Б) пунктами 13, 15 «Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313;

В) пунктами 13, 16 «Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялты Республики Крым» утверждённых решением 4 – ой сессии Ялтинского городского совета 1 – го созыва от 30 марта 2015 года №37;

- обязать Администрацию города Ялта Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в течении четырнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес ООО «Динамо - Ялта» проект договора аренды земельного участка, площадью 5 018, 00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, в районе разворотного кольца (75 – й км.), кадастровый номер 90:25:060102:665.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.01.2018 заявление оставлено без движения в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно необходимо предоставить в суд доказательства уплаты государственной пошлины в установленном законодательством размере и порядке по каждому требованию.

В материалы дела вернулся почтовый конверт, содержащий определение Арбитражного суда Республики Крым от 23.01.2018 об оставлении заявления без движения, адресованное Обществу с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта», содержащий отметку почты «истёк срок хранения», в связи с чем орган почтовой связи возвратил почтовое отправление в суд.

Учитывая неполучение заявителем определения об оставлении заявления без движения, в целях соблюдения прав и законных интересов заявителя, суд посчитал возможным продлить срок оставления заявления без движения и определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2018 продлил срок оставления заявления б/н от 18.01.2018 Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» до «06» марта 2018 года.

26.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.03.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 23.04.2018, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела суд отложил судебное разбирательство на 18.06.2018.

В судебное заседание, которое состоялось 18.06.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьё 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

10.10.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права на земельный участок площадью 5018 кв.м. по адресу: РК, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе в районе разворотного кольца 75 км., ранее находившегося в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 19.02.2007, с целевым назначением – земли населённых пунктов).

Обращение поступило в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты РК в тот же день, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции на Обращений, представленный заявителем, входящий №01 – 14/1612.

Так как до настоящего времени ни Администрацией города Ялты, ни Департаментом имущественных и земельных отношений не рассмотрено обращение заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Республики Крым с указанным выше заявлением.

20.04.2018 Администрация города Ялты РК заявило ходатайство о том, чтобы из ответчиков заменить её на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, так как фактически обжалуется бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты РК, по каким причинам Департамент бездействовал Администрации города Ялты неизвестно.

Ходатайство Администрации города Ялты РК не подлежит удовлетворению, так как требование к Администрации города Ялты РК о признании её бездействия незаконным и о том, чтобы обязать её совершить определённые действия, предъявлено к ней заявителем и вопрос о правомерности избранного им способа защиты и определении лица, нарушившего его права может быть решён только по результатам рассмотрения дела, а не путём исключения Администрации города Ялты РК из числа заинтересованных лиц и привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такого порядка не предусматривает.

Заявитель от требований к Администрации города Ялты РК не отказался.

Поэтому суд рассматривает требования заявителя к Администрации города Ялты Республики Крым по существу.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым отзыв на заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» суду не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.


Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Факт обращения Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» 10.10.2017 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым и получения последним в тот же день этого обращения документально установлен.

Решением Ялтинского городского Совета 4 сессии 1 созыва от 30.03.2015 года № 37 утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Пунктом 4, 5 указанных правил предусмотрено, что лицо должно обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявление о переоформлением прав на земельный участок.

Согласно пункта 8 Правил Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым должен в течении трех рабочих дней со дня поступления заявления направить копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение: в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Пункт 9 Правил предусматривает, что Органы, указанные' в подпункте 2 пункта 8 настоящих Правил, предоставляют в Департамент в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации.

Пункт 11 предусматривает, что основанием для отказа в удовлетворении заявления является:

1) нахождение испрашиваемого участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов;

2) несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно 11,13 Правил, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Департамент обеспечивает:

1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование);

2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли- продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).

Срок направления проекта договора составляет 65 дней со дня поступления заявления.

Однако, до настоящего времени заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» не рассмотрено, что является грубым нарушением как упомянутого выше Порядка предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялты РК, так и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённых постановлением СМ РК от 02.09.2014 №313.

Поэтому заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» в этой части подлежит удовлетворению, так как его права на своевременное рассмотрение его заявления нарушено.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующего органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определённые действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поэтому суд, признав бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым незаконными, должен обязать его рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» и принять соответствующее решение не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование заявителя обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в течении 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка площадью 5018 кв.м., расположенного по адресу: РК, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, район разворотного кольца (75 км) кадастровый номер 90:25:060102:665 суд оставляет без удовлетворения, так как вопрос о том, подлежит ли заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» от 10.10.2017 удовлетворению или не является предметом спора по настоящему делу.

Решение о том, подлежит ли его заявление удовлетворению или нет судом не принималось.

Следовательно, у суда нет законных оснований для того, что обязать заинтересованное лицо выполнить требования п. 13 названных выше Правил.

К Администрации города Ялты РК заявитель с требованием о переоформлении прав на земельный участок не обращался.


Требование о том, чтобы признать незаконным бездействия Администрации города Ялты РК по не рассмотрению обращения заявителя от 10.10.2017, не может быть удовлетворено, равно как и требование подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес заявителя проект договора спорного участка, так как оно предъявлено к ненадлежащему лицу: к Администрации города Ялты РК с такими требованиями заявитель не обращался, следовательно и бездействие Администрации города Ялты нельзя признать незаконным.

Поэтому и в этой части заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВАСФ от 11.07.2014 №46 судебные расходы суд относит на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» – удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым по не рассмотрению в установленный срок обращения Общества с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» от 10.10.2017, о переоформлении прав на земельный участок площадью 5018 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Южнобережное шоссе, в районе разворотного кольца (75 – й км), кадастровый номер 90:25:060102:665, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 19.02.2007, категория земель – земли населённых пунктов, поступление которого в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым зарегистрировано под вх. №01 – 14/162 от 10.10.2017, и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым рассмотреть это обращение и принять соответствующее решение не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В остальной части требования заявителя оставить без удовлетворения.

4. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в пользу гр. ФИО1 (Россия, 298607, <...>) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб., перечисленных им за Общество с ограниченной ответственностью «Динамо - Ялта» в федеральный бюджет Российской Федерации платёжным поручением №889 от 22.02.2018.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков