Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А70-3837/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3837/2025
г. Тюмень
20 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстопят С.Н. и секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «Газпром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654; об обязании совершить действия

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.05.2025 (в режиме онлайн-заседания), ФИО2 по доверенности от 31.01.2025 (в режиме онлайн-заседания);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.06.2024;

установил:

ПАО «Газпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Тюменский районный суд Тюменской области с заявлением к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Управление) об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654; об обязании совершить действия.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «Газпром» (арендатор) и Управлением был заключен договор аренды земельного участка от 05.08.2019 № 1956/з.

Согласно абз.4 п.1.1 указанного договора аренды земельного участка от 05.08.2019 № 1956/з в редакции дополнительного соглашения от 30.01.2024 № 3 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду - земельный участок с кадастровым номером 89:03:020704:6 (РНФИ П11720005731), площадью 160000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Площадка ГП-1. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Ямальский, Бованенковское ГКМ, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: обустройство Бованенковского ГКМ; зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности № 89-72-30/106/2006-043 от 09.01.2007.

Договор заключен сроком на 49 лет на период с 01.08.2018 по 31.07.2067 (п.2.1, п.2.2 договора аренды).

14.10.2024 Общество обратилось в Управление с заявлением исх.№ 03/0911-7817 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 89:03:020704:6 с сохранением исходного в измененных границах, в порядке предусмотренном главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из заявления от 14.10.2024 исх.№ 03/0911-7817 Обществом планируется образовать земельный участок 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60952 кв.м. с целью эксплуатации объектов капитального строительства, принадлежащих Обществу на праве собственности.

Необходимость образования земельного участка обусловлена тем, что часть земельного участка не вовлечена в производственную деятельность Общества, и частично занята линейными объектами недвижимости, с целью эксплуатации которых в дальнейшем планируется установление публичных сервитутов

Решением, изложенным в письме от 04.12.2024 № 72-03/18654, Управлением в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории было отказало.

Основанием для отказа послужил вывод Управления о том, что образование земельных участков в представленной конфигурации может привести к невозможности их вовлечения в хозяйственный оборот, а также нарушает требования, предусмотренные п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Общество не согласно с решением об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что о том, что Управлением не доказаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка применительно к положениям ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. В порядке ст. 65 АПК РФ Управлением не представлены доказательства, подтверждающие невозможность рационального использования земель.

Управление заявленные требования не признает по доводам, изложенным в оспариваемом решении и отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Положениями п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По мнению Управления в результате раздела земельного участка происходит вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица.

Доводы Управления суд считает несостоятельными, не подтвержденными фактическими обстоятельствами дела.

Из схемы расположения земельного участка действительно усматривается, что линия, по которой производится раздел земельного участка, не является прямой.

При этом как следует из материалов дела и пояснений заявителя формирование земельного участка 89:03:020704:6:ЗУ1 с таким контуром обусловлено нахождением на земельном участке. Таким образом, контур земельного участка обусловлен контуром объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке.

Однако само по себе вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не является безусловным основанием для отказа в формировании границ земельного участка, если только не доказано, что это препятствует рациональному использованию земель.

В Земельном кодексе РФ не определены понятия вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица.

В правоприменительной практике под вклиниванием понимается расположение отдельных частей земельного участка, уходящих в глубь смежного земельного участка, создающее неудобства в использовании обоих земельных участков

Изломанность границ - это расположение границ земельного участка, ухудшающее его конфигурацию, а также конфигурацию границ смежных земельных участков, что создает неудобства в организации использовании земельного(ых) участка(ков)

Чересполосица – расчленённость земельного участка на несколько обособленных земельных участков, отделённых друг от друга иными землями и (или) земельными участками;

Под вкрапливанием понимается расположение в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, земельного участка или земельных участков, принадлежащих иным лицам, обеспечение прохода или проезда к которым препятствует рациональному использованию и охране земель.

Исследовав схему расположения земельного участка, суд не усматривает оснований считать, что в результате раздела земельного участка произошло вкрапливание, изломанность границ, чересполосица. Конфигурация земельных участков исключает указанные обстоятельства.

Вместе с тем, действительно, в результате раздела исходного земельного участка происходит вкливание земельного участка 89:03:020704:6:ЗУ1.

При этом указанное вклинивание обусловлено контуром объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ Управлением не представлены доказательства, подтверждающие, что подобное вклинивание препятствует рациональному использованию земель. Суждения Управления не имеют документального подтверждения. Соответствующее обоснование Управлением также не приведено.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Управление указывает, что земельный участок, оставшийся после раздела, не возможно рационально использовать, поскольку на указанном земельном участке находятся линии электропередач, сети электроснабжения, линии связи кабельные.

По мнению Управления, изложенное свидетельствует о невозможности рационального использования земельного участка с номером 89:03:020704:6.

Доводы Управления судом не принимаются.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ Управлением не представлены доказательства, подтверждающие, что указанные обстоятельства препятствует рациональному использованию земель.

Нахождение на земельном участке 89:03:020704:6 линейных объектов не препятствует предоставлению земельного участка в пользование. Иное Управлением не доказано.

В соответствии с требованиями ст. 3.6 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке установленном законодательством.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

С учетом изложенного, наличие на земельном участке указанных объектов предусматривает лишь необходимость соблюдения условия использования территорий. Само по себе наличие охранной зоны не свидетельствует о невозможности рационального использования земельного участка.

Разделяемый земельный участок относится к следующей категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: обустройство Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения.

Данный земельный участок расположен в границах горного отвода Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения федерального значения, лицензией на право пользования которым владеет ООО «Газпром добыча Надым» (лицензия от 28.04.2008 СЛХ 02044 HP). В соответствии с требованиями ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Также, требованиями п. 5 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр имеет право ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода.

Таким образом, застройка рассматриваемого земельного участка возможна исключительно с согласия владельца лицензии ООО «Газпром добыча Надым», являющегося дочерним обществом ПАО «Газпром».

Однако, вопреки позиции Управления, указанное само по себе не свидетельствует о нерациональном использовании земель.

Использование земельного участка возможно с соблюдением требований законодательства, установленных законодательством о недрах.

Таким образом, схема расположения земельного участка не нарушает требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Раздел земельного участка не препятствует рациональному использованию земель, не затрудняет использование земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд считает, что решение Управления об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654 подлежит признанию незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на Управление обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60 952 кв.м.

В соответствии ос ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654.

Обязать МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60 952 кв.м.

Взыскать с МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу ПАО «Газпром» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.