Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А60-185/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-185/2021
07 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ, РАСКОПКИ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказ от 12.10.2020 № 716-Ф,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 23.12.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 817 от 29.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ, РАСКОПКИ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному Учреждению - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании недействительным приказ от 12.10.2020 № 716-Ф.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Судом ходатайство рассмотрено, уточнения приняты.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ЕМУП "ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ, РАСКОПКИ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ" состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с 24.12.2017 (рег.№ 6613101856, ИНН <***>).

29.09.2020 предприятие обратилось в филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с заявлением о выделении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2020 году.

Филиалом № 17 ГУ-СРО ФСС РФ проведена выездная проверка ЕМУП «ИГРИР» за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. (Акт от 16.11.2016 г. № 358). По результатам проверки доначисленные страховые взносы в сумме 200,07 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 453, пени в сумме 3,77 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 454, штрафные санкции в сумме 40.01 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 455.

Согласно данным отчета «Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам...» формы 4-ФСС представленного ЕМУП «ИГРИР» за 9 месяцев 2016 года, сумма начисленных страховых взносов на ОСС НС составила 54 582,34 руб., уплата страховых взносов составила 41 770,45 руб. Задолженность за ЕМУП «ИГРИР» на 01.10.2016 г. по страховым взносам на ОСС НС составила 19 625,25 руб., в том числе недоимка 8 624,58 руб.

Согласно статье 26.11 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки, страхователю начисляются пени.

На недоимку за указанный период по результатам камеральной проверки от 23.11.2016 г. № 10532 проведенной филиалом № 17ГУ-СРО ФСС РФ начислены пени в сумме 43,84 руб.

Пени на ОСС НС за указанный период уплачены платежным поручением от 06.10.2016 г. № 378 в сумме 33,89 руб., пени в сумме 3,77 руб. платежным поручением от 19.10.2020 г. № 882.

Таким образом, в связи с наличием на дату (29.09.2020 г.) подачи заявления у ЕМУП «ИГРИР» не уплаченной задолженности по пеням на ОСС НС в сумме 3,77 руб. в соответствии с пунктом 10 Правил филиалом № 15 ГУ-СРО ФСС РФ принято решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2020 году.

Заявитель считает, что приказ от 12.10.2020 № 716-Ф является незаконным, нарушает права и законные интересы предприятия, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным ненормативного правового акта является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абз. 4 ч. 1ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер (далее - Правила).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в фонд в текущем финансовом году (п. 2 Правил).

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (п. 4 Правил).

Как следует из материалов дела, заявитель 29.09.2020 обратилось в филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с заявлением о выделении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2020 году.

Филиалом № 17 ГУ-СРО ФСС РФ проведена выездная проверка ЕМУП «ИГРИР» за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. (Акт от 16.11.2016 г. № 358). По результатам проверки доначисленные страховые взносы в сумме 200,07 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 453, пени в сумме 3,77 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 454, штрафные санкции в сумме 40,01 руб. уплачены платежным поручением от 17.11.2016 г. № 455.

На недоимку за указанный период по результатам камеральной проверки от 23.11.2016 г. № 10532 проведенной филиалом № 17ГУ-СРО ФСС РФ начислены пени в сумме 43,84 руб.

Таким образом, в связи с наличием на дату (29.09.2020 г.) подачи заявления у ЕМУП «ИГРИР» не уплаченной задолженности по пеням на ОСС НС в сумме 3,77 руб. в соответствии с пунктом 10 Правил филиалом № 15 ГУ-СРО ФСС РФ принято решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2020 году.

По итогам рассмотрения заявления Общества филиалом № 15 ГУ-СРО ФСС РФ 12.10.2020 вынесен приказ № 716-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» в связи с наличием у страхователя непогашенной задолженности по пеням в размере 3,77 руб. на день подачи заявления (29.09.2020).

Заявитель представил в материалы дела документы, подтверждающие оплату задолженности (недоимки) в размере 3 руб. 77 коп.

Заинтересованное лицо в судебном заседании пояснило, что при подаче ЕМУП «ИГРиР» платежных поручений, подтверждающих оплату задолженности, в системе произошел сбой, в связи с чем указанные суммы не отразились в отчетности, в связи с чем за предприятием числилась указанная задолженность.

Таким образом, на день подачи заявления у заявителя 29.09.2020 г. как страхователя, не имелось непогашенных недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, согласно ч.12ст.26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, размер выявленной недоимки, соответствующих пеней и подлежащего уплате штрафа, указывается только в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Заинтересованным лицо в материалы дела, не представлен акт камеральной проверки, а также иные надлежащие доказательства, подтверждающие наличие задолженности у ЕМУП «ИГРиР».

Таким образом, приказ Заинтересованного лица об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, основанное на наличии задолженности по пеням, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ЕМУП «ИГРиР» в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ от 12.10.2020 № 716-Ф не может быть признан обоснованным, в связи с чем подлежат признанию незаконным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ от 12.10.2020 № 716-Ф Филиала № 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ, РАСКОПКИ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем рассмотрения заявления от 29.09.2020 о финансовом обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 2020 год по существу и принять соответствующий акт, в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ, РАСКОПКИ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв