Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А65-20019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-20019/2019
г. Казань
12 сентября 2019 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абульхановой Г.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению "Тимер Банк" (публичное акционерное общество), г.Казань к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань о признании недействительным решения от 05.04.2019 №013S19190006791,



УСТАНОВИЛ:

Заявитель - публичное акционерное общество «Тимер Банк», г.Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань о признании недействительным решения от 05.04.2019 №013S19190006791.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019 заявленные требования удовлетворены.

05.09.2019 пенсионный орган обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированной части решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Руководствуясь названной нормой, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает настоящее решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением ПФР, в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, установлено, что заявителем 25.02.2019 предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за апрель 2018 года по форме СЗВ-М в «ДОП» форме, в связи с чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28 февраля 2019 года №013S18190004108.

В указанном акте страхователю предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки, принято оспариваемое Решение от 05 апреля 2019 года №013S19190006791 о применении финансовых санкций в размере 500 рублей за совершение нарушения законодательства РФ, выразившегося в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (1 застрахованное лицо х 500 руб. = 500,00 руб.).

Решением вышестоящего органа Пенсионного фонда от 24.07.2017 №ПЕ-07-1-25/5528 жалоба общества на решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Республики Татарстан оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным, указывая на предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за взыскиваемый период своевременно – 07.05.2018, предоставление повторно сведений 25.02.2019 в связи с выявленной самостоятельно страхователем технической ошибки в виде неполноты представленных сведений относительно застрахованного лица, ссылаясь на положения Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) о неприменении к страхователю финансовых санкций в случае самостоятельного обнаружения ошибки и уточнения (исправления) представленных сведений.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требования в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органы Пенсионного фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления указанных сведений.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142 и опубликовано на официальном интернет - портале правовой информации 24.02.2016) утверждена соответствующая форма отчетности - СЗВ-М.

Обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при предоставлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44964, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 28.12.2016) форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ» указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается и пенсионным органом не оспаривается, что 07.05.2018 заявителем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с указанием отчетного периода апрель 2018 года, органом пенсионного фонда в адрес страхователя направлено подтверждение получения документа в электронном виде, по результатам проверки документ принят, что подтверждается положительным статусом протокола входного контроля.

25.02.2019 заявителем в связи с самостоятельным обнаружением технической ошибки в ранее представленных сведениях, повторно направлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с исправленными сведениями. Органом пенсионного фонда в адрес страхователя направлено подтверждение получения документа в электронном виде, по результатам проверки документ принят, что подтверждается положительным статусом протокола входного контроля.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года должны были быть представлены заявителем по окончании отчетного периода - не позднее 15.05.2018.

При этом арбитражный суд учитывает тот факт, что полученный органом пенсионного фонда отчет заявителя по форме СЗВ-М был принят без указания на выявленные ошибки.

Более того, самостоятельно выявив эту ошибку, заявитель 25.02.2019 повторно отправил по телекоммуникационным каналам связи в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в которых указаны верные сведения.

Таким образом, заявитель самостоятельно исправил выявленную ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом пенсионного фонда, а у органа пенсионного фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления органом пенсионного фонда в адрес заявителя уведомлений либо иных сообщений, в которых бы указывалось о непредоставлении отчета СЗВ-М либо о выявленных ошибках либо расхождениях. Более того, акт о выявленном правонарушении составлен органом пенсионного фонда только 28.02.2019, то есть уже после того, как 25.02.2019 был получен от заявителя исправленный отчет по форме СЗВ-М.

Пенсионный фонд обязан был руководствоваться положениями пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, правовые основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, отсутствовали.

Суд также учитывает, что наличие ошибок в своевременно представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, выраженной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу N А65-15614/2017, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.06.2017 по делу №А50-27421/2016, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.09.2017 по делу №А45-658/2017.


При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан от 05.04.2019 № 013S19190006791 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем его следует признать недействительным.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы заявителя по государственной пошлине в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань от 05.04.2019 №013S19190006791о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань устранить допущенное нарушение прав и законных интересов "Тимер Банк" (публичное акционерное общество), г.Казань.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань в пользу "Тимер Банк" (публичное акционерное общество), г.Казань государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 28.06.2019.№ 104.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Г.Ф. Абульханова