Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А56-53514/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53514/2023
16 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 190000, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: 1) акционерное общество «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» (адрес: 190020, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОБВОДНОГО КАНАЛА НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 134_136_138, ЛИТЕР Ж, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Контур» (адрес: 196607, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПУШКИН ГОРОД, АЛЕКСЕЯ ТОЛСТОГО БУЛЬВАР, 50, КОРП.1 ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 3Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконными действия по государственной регистрации дополнительного соглашения к договору,

при участии

от заявителя: ФИО2, на основании доверенности от 19.01.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 28.11.2023, 2) не явился, извещен,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) по государственной регистрации соглашения о переуступке от 13.01.2023 к договору аренды земельного участка от 22.09.2021 № 0673К-03970(A) за номером 78:37:0017412:1032-78/011/2023-6 от 01.03.2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт», общество с ограниченной ответственностью «Контур».

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц против удовлетворения требований возражали.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав позицию представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (арендодатель) и ООО «Контур» (арендатор) 22.09.2021 заключили договор № 06/ЗК-03970(А) (далее - договор) аренды земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, поселок Металлострой, промзона «Металлострой», дорога на Металлострой, участок 2, у дома 5, литера БК.

Согласно пункту 3.1 договор заключен сроком на пять лет.

Между арендодателем и арендатором 16.12.2022 заключено дополнительное соглашение № 1 (далее - соглашение) согласно которому срок действия договора установлен до 21.09.2029.

ООО «Контур» (арендатор) и АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» 13.01.2023 заключили соглашение (далее - соглашение) о передаче прав и обязанностей арендатора по договору.

Соглашение зарегистрировано в Управлении 01.03.2023 за номером государственной регистрации 78:37:0017412:1032-78/011/2023-6.

Комитет, указывая на то, что Управление незаконно зарегистрировало соглашение к договору, обратилось с заявлением в суд.

В силу положений статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решений, действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 22 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021)», (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022), арендатор публичного земельного участка по договору аренды, заключенному на срок более чем пять лет, имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу при условии уведомления арендодателя. Данное право арендатора не может быть ограничено договором.

Как следует из пункта 3.1 договора, срок его действия составляет 5 лет.

Впоследствии дополнительным соглашением от 16.12.2022 № 1 к договору, срок его действия установлен до 21.09.2029.

Соответственно, ни условиями договора в первоначальной редакции, ни последующим дополнительным соглашением к нему не был определен срок действия договора продолжительностью более чем пять лет, в свою очередь фактическое действие договора в течение какого-то периода времени не означает заключение договора на этот срок.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, следует руководствоваться пунктом 2 статьи 607 и пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ, согласно которой достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Однако сторонами в пункте 4.3.8 договора предусмотрено, что арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение представленных арендатору по договору имущественных прав, в частности, переход их к иному лицу (договоры залога и др.) без письменного разрешения арендодателя.

В адрес Комитета письма (уведомления) о возможной передаче прав и обязанностей от арендатора не поступали, согласие на переуступку прав и обязанностей по договору Комитет не давал, следовательно, действия Управления по регистрации спорного дополнительного соглашения являются незаконными.

Вопреки статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление зарегистрировало переход прав на недвижимое имущество без согласия собственника участка.

Указанные действия нарушают права Комитета, как органа государственной власти Санкт-Петербурга в части проведения государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга (пункт 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга»).

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении Управлением прав и законных интересов собственника земельного участка и считает требование Комитета обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по государственной регистрации соглашения от 13.01.2023 к договору аренды земельного участка от 22.09.2021 № 06/3К-03970(A) за номером 78:37:0017412:1032-78/011/2023-6 от 01.03.2023.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Парнюк Н.В.