Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А23-5510/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-5510/2019
23 октября 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидочкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюГородской Управы городского поселения "Город Белоусово" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249160, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому округу г.Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительной записи,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, доверенность, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГП "Город Белоусово" (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ИФНС по Ленинскому округу г. Калуги (далее – инспекция) о признании недействительной записи о ликвидации юридического лица № 2184027371251, внесенной в ЕГРЮЛ 30.11.2018 (уточненное требование).

Определением суда от 23.09.2019 заявителю указано письменно обосновать возможность привлечения в составе третьих лиц ликвидированного юридического лица; сторонам – представить письменные пояснения относительно состава третьих лиц, на чьи права или обязанности по отношению к одной из сторон может повлиять судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда.

Определение не исполнено, в судебном заседании 21.10.2019 представитель заявителя устно ходатайствовала о привлечении к участию в деле ликвидатора ООО «Монострой» для получения объяснений. Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, поскольку исходя из заявленного требования решение по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности данного лица. Оснований для привлечения к участию в деле самого ликвидированного ООО «Монострой» суд также не усматривает ввиду прекращения правоспособности названного общества вследствие его ликвидации.

В обоснование требования указано, что внесение оспариваемой записи в ЕГРЮЛ является незаконным, поскольку осуществлено формально, без учета факта наличия непогашенной задолженности названного общества перед заявителем, и в результате влечет невозможность взыскания этой задолженности, чем нарушает права заявителя.

Инспекция представила отзыв, в котором возражает против удовлетворения требования, поскольку исключение общества из ЕГРЮЛ осуществлено в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ), заявитель имел возможность предъявить свои требования в рамках процедуры ликвидации (отреагировать ан публикацию в издании «Вестник государственной регистрации»).

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по заявленным требованиям, представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между управой и ООО «Монострой» (ОГРН <***>, далее также – общество) заключены договоры аренды земельных участков от 18.12.2015 № 03/15 и от 01.02.2016 № 01/16. Управа неоднократно направляла обществу претензии с требованием погасить задолженность по данным договорам.

В инспекцию поступило уведомление по форме Р15001 о ликвидации общества.

Сообщение о ликвидации общества и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» часть 1 № 34(699) от 29.08.2018.

В инспекцию 01.11.2018 представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества. В уведомлении подтверждается, что содержащиеся в нем сведения достоверны.

Также 01.11.2018 в инспекцию представлены документы для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001; ликвидационный баланс; решение участника; документ об уплате государственной пошлины.

Инспекцией на основании решения от 30.11.2018 № 10623А в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица (общества) № 2184027371251.

Не согласившись с данным решением, управа обратилась в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ и абзацу 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

Налоговые органы при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Закона №129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридического лица в связи с его ликвидацией, регулируются главой VII Закона № 129-ФЗ.

Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок ликвидации общества определяется ГК РФ и другими федеральными законами. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Также юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, порядок ликвидации общества определяется ГК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется посредством представления в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица (по форме Р15001) с приложением такого решения в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса посредством представления в регистрирующий орган уведомления (по форме Р15001).

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, а именно:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что обществом в инспекцию подано уведомление о ликвидации, опубликованы сведения о ликвидации, представлены документы, необходимые для завершения процедуры ликвидации.

В силу пунктов 4, 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом №129-ФЗ. Уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001 представлены обществом в инспекцию с декларацией о достоверности содержащихся в них сведений.

Установленный Законом № 129-ФЗ порядок ликвидации юридических лиц не предусматривает и не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков недостоверности представляемых ликвидирующимся лицом документов.

Напротив, в силу положений пункта 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в сроки, которые предусмотрены Законом № 129-ФЗ.

Публикация о ликвидации общества была размещена в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 № 34(699) от 29.08.2018. Возражений относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ от управы в инспекцию на момент рассмотрения заявлений не поступало.

По смыслу положений статей 9, 17, пункта 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ ответственность за недостоверность представленных для государственной регистрации документов несет лицо, представившее эти документы.

Таким образом, поскольку обществом в инспекцию были представлены документы, по перечню и содержанию соответствующие предъявляемым Законом № 129-ФЗ требованиям, у инспекции не имелось какого-либо из исчерпывающего перечня законных оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ, в том числе, непредставления заявителем определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, наличия судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, поступления акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к обществу из суда или арбитражного суда, а также возражений иных лиц, в том числе управы, относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение инспекции соответствует закону, не может быть признано нарушающим права и законные интересы управы, а потому оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.

Следует также отметить, что сведения о ликвидации общества были своевременно опубликованы в ЕГРЮЛ, ввиду чего суд полагает, что трехмесячный срок на обжалование соответствующей записи управой пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Прекращение юридического лица не лишает заявителя возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления Городской Управы городского поселения "Город Белоусово" (ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (ОГРН <***>) о признании недействительной записи о ликвидации юридического лица № 2184027371251, внесенной в ЕГРЮЛ 30.11.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков