Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А60-45141/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45141/2018
31 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "ГОРОДСКАЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННАЯ СТАНЦИЯ" (ИНН <***>) к СВЕРДЛОВСКОМУ УФАС РОССИИ(ИНН <***>)

третье лицо: Государственное автономное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница»

о признании недействительным решения по жалобе 766-З от 16.05.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 25.09.2018, ФИО3 директор, представлен протокол от 11.08.2014,

от заинтересованного лица: ФИО4 представитель по доверенности от 23.11.2017 № 109

от третьего лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать недействительным решение Свердловского УФАС России по жалобе № 766-3 от 16.05.2018.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

17.04.2018 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362200025818000142 и аукционная документация на выполнение работ по механической очистке и дезинфекции систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в ГБУЗ СО «Областная детская клиническая больница №1» в действующей редакции от 18.04.2018 № 14И2.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 749 850,00 рублей.

08 мая 2018 г. аукционной комиссией была проведена процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. По ее итогам составлен протокол №0362200025818000142 -3, подписанный присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

В соответствии с указанным протоколом победителем электронного аукциона признан участник с порядковым номером 4 (Общество с ограниченной ответственностью «Экологический фон»), предложивший цену контракта 742 351,50 руб., и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Городская дезинфекционная станция» (вх. № 01-9431 от 11.05.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница №1», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по механической очистке и дезинфекции систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в ГБУЗ СО «Областная детская клиническая больница №1» (извещение №0362200025818000142) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «Городская дезинфекционная станция» указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка победителя закупки ООО «Экологический фон» неправомерно признана соответствующей требованиям аукционной документации, просит признать жалобу обоснованной.

Оспариваемым решением жалоба заявителя признана необоснованной, в действиях третьего лица нарушений законодательства о закупках не установлено.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1. частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик при осуществлении закупки устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в части I «Общая часть» документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование к участникам закупки, предусмотренное, в том числе, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 4.1 части I «Общая часть» документации об аукционе установлено требование к участникам закупки - соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности с Приложениями, в которых должен быть обозначен вид работ (услуг), оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности - дезинфектология.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Пунктом 5.1 части I «Общая часть» аукционной документации установлено требование к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, согласно которому вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки:

- копия действующей Лицензии на осуществление медицинской деятельности с Приложениями, в которых должен быть обозначен вид работ (услуг), оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности - дезинфектология.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что во второй части заявки с порядковым номером 4 участника закупки ООО «Экологический фон» представлена копия действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности с Приложением (№ ЛО-78-01-008322 от 13.11.2017 г.), в котором обозначен вид работ (услуг), оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности - дезинфектология.

На основании ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5. 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такою аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе:

2)несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона.

Из изложенного следует, что выводы оспариваемого решения о том, что аукционной комиссий было принято правомерное решение о признании заявки с порядковым номером 4 участника закупки ООО «Экологический фон» соответствующей требованиям документации об аукционе, соответствуют действующему законодательству.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы заявителя, связанные с необходимостью представления ООО «Экологический фон» документов об осуществлении лицензируемой деятельности по месту исполнения контракта, судом не принимаются. Такие требования отсутствуют как в действующем законодательстве, так и в конкурсной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев