Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А49-8024/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, , http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-8024/2018
город Пенза
26 ноября 2018 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Фонду социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>,) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от заявителя – ФИО1 - представителя (доверенность от 01.08.2018), ФИО2 – представителя (доверенность от 01.01.2018),

от первого ответчика – до перерыва - ФИО3 – начальника отдела (доверенность от 12.02.2018), после перерыва - ФИО4 – заместителя начальника отдела (доверенность от 21.11.2017),

от второго ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Пензенский арматурный завод» (далее-общество, ОАО «ПАЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-учреждение) о признании незаконным отказа в возврате капитализированных платежей в сумме 3813878,27 руб., содержащегося в письме от 18.06.2018 № 04-15/04-9264, и обязании ГУ- Пензенское региональное отделение ФСС России возвратить обществу капитализированные платежи в сумме 3813878,27 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на прекращение в отношении общества процедуры банкротства и наличие у него права на возврат капитализированных платежей.

Определением суда от 01.08.2018 в качестве второго ответчика к участию в деле привлечен Фонд обязательного социального страхования Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области.

В письменном отзыве на заявление и дополнении к нему учреждение требования заявителя не признало, считает, что действующим законодательством не предусмотрен возврат капитализированных платежей в случаях, когда юридическое лицо в процессе ликвидации исполнило свою обязанность по перечислению в ФСС России капитализированных платежей, а затем процедура ликвидации в отношении него была прекращена в связи с восстановлением хозяйственной деятельности.

Второй ответчик – ФСС России в письменном отзыве на заявление и дополнении к нему требования заявителя не признал, поддержав позицию первого ответчика.

Третье лицо – УФНС России по Пензенской области в письменном отзыве на заявление считает уплаченные обществом капитализированные платежи излишне уплаченными и подлежащими возврату.

Представители второго ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие в материалах дела не имеется.

С учетом мнения представителей заявителя и первого ответчика арбитражный суд, руководствуясь часть 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителей ФСС России и УФНС России по Пензенской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные с учетом уточнения требования к первому ответчику по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель первого ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему. Просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании 19.11.2018 объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 26.11.2018, после чего судебное разбирательство было продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Пензенский арматурный завод» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер <***>.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС России за регистрационным номером 580200324058001.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.10.2017 по делу № А49-2738/2017 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением арбитражного суда от 31.01.2018 по названному выше делу в третью очередь реестра требований кредиторов общества включены требования по уплате страховых взносов в Фонд в общей сумме 4722945,93 руб., из которых 3813878,27 руб. – капитализированные платежи для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации организации.

Акционером ОАО «ПАЗ» ФИО5 платежным поручением № 47 от 12.03.2018 задолженность по капитализированным платежам уплачена полностью. Кроме того, погашены все требования кредиторов согласно реестру требований кредиторов общества.

В связи с погашением всех требований кредиторов общества определением суда от 25.04.2018 по делу № А49-2738/2017 прекращено производство о банкротстве ОАО «ПАЗ».

В связи с прекращением производства по делу № А49-2738/2017 и возобновлением деятельности общества 05.06.2018 заявитель обратился в учреждение Фонда с заявлением о возврате капитализированных платежей.

Решением управляющего учреждения Фонда от 18.06.2018 № 04-15/04-9264 обществу отказано в возврате капитализированных платежей. Основаниями для его вынесения послужили следующие обстоятельства: отсутствие механизма возврата капитализированных платежей, осуществление в период конкурсного производства выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве в сумме 181336,06 руб. и наличие задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Считая отказ в возврате капитализированных платежей незаконным и нарушающим интересы общества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Исходя из статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

Пункт 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ устанавливает, что при ликвидации страхователя-юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 утвержден Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Порядок), пункт 8 которого предусматривает, что внесенные капитализированные платежи по решению страховщика направляются для предоставления обеспечения по страхованию и формирования финансовых резервов для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

В силу положений пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Пункт 2 статьи 57 Закона № 127-ФЗ предусматривает, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего федерального закона, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования Российской Федерации требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. При прекращении процедуры ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку выплаты лицам, имеющим право на их получение в соответствии с Законом № 125-ФЗ, производятся страхователем в общеустановленном порядке.

Данная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в Определениях от 21.09.2016 № 309-КГ16-11392, от 19.12.2016 № 302-ЭС16-17541, от 13.06.2018 № 301-КГ18-6824, от 16.07.2018 № 301-КГ18-8896.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт перечисления обществом капитализированных платежей в размере 3813878,27 руб.

Однако судом установлено и заявителем не оспаривается, что в период конкурсного производства учреждением Фонда произведены выплаты пяти физическим лицам (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10), имеющим право на страховые выплаты в соответствии с Законом № 125-ФЗ, в общей сумме 181336,06 руб. Указанные выплаты произведены ответчиком в соответствии с пунктом 8 Порядка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возврата обществу указанной суммы выплат, произведенных за счет капитализированных платежей в период конкурсного производства.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 по делу № А49-3241/2018.

Кроме того, материалами дела подтверждается и заявителем признается наличие у общества задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени. По состоянию на 26.11.2018 задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 711208 руб. 25 коп., пени 69377 руб. 24 коп., всего – 780585 руб. 49 коп. Капитализированные платежи в указанной сумме также не подлежат возврату заявителю на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Отсутствие механизма возврата капитализированных платежей не свидетельствует об обоснованности удержания ответчиками данных средств и не может служить основанием для отказа в их возврате.

Вместе с тем, согласно пункту 12 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ возврат страхователю суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения указанной задолженности.

При отсутствии в действующем законодательстве норм о порядке зачета или возврата капитализированных платежей подлежит применению аналогия закона.

При таких обстоятельствах возврату заявителю подлежит сумма капитализированных платежей за минусом имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам на ОСС и пени (780585 руб. 49 коп.).

Таким образом, поскольку общество не ликвидировано, а продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, постольку капитализированные платежи в сумме 2851956,72 руб. (3813878,27 – 181336,06 – 780585,49) являются излишне уплаченными и подлежат возврату ему.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина в сумме 45069,40 руб., в том числе 3000 руб. – за требование об оспаривание ненормативного правового акта и 42069,40 руб. – за требование имущественного характера о возврате излишне уплаченных платежей.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» понесенные заявителем судебные расходы по неимущественному требованию в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на учреждение Фонда. В оставшейся сумме понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженный в письме от 18.06.2018 № 04-15/04-9264, в возврате ОАО «Пензенский арматурный завод» капитализированных платежей в сумме 2851956 руб. 72 коп.

Обязать государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возвратить ОАО «ПАЗ» капитализированные платежи в сумме 2851956 руб. 72 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «ПАЗ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18776 руб.

Взыскать с Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «ПАЗ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15776 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.

Судья Н.Н. Петрова