Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А03-10061/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-10061/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» и аудиозаписи помощником судьи Шимпф Е.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» на решение от 11.12.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 13.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу № А03-10061/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» (659900, <...> здание 49/2, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>), общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (121151, <...>, этаж 25, помещение 1, ИНН <***>, ОГРН <***>).

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 12.01.2024.

Путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в заседании участвовали представители:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю – ФИО4 п доверенности от 13.12.2023,

от общества с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» - генеральный директор ФИО5 на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гора Глухариная» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 16.03.2023 № 022/10/18.1-256/2023 и обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – министерство), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее – ООО «РТС-тендер»).

Решением от 11.12.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 13.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что форма заявки ИП ФИО2 не отвечала требованиям аукционной документации; не дана оценка доводам общества относительно применения Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени».

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в управление поступила жалоба общества на действия организатора торгов (аукционной комиссии) – министерства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в Алтайском и Белокурихинском лесничествах Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот № 3), выразившиеся в указании различного времени, а также в необоснованном принятии заявки ИП ФИО2

Решением управления от 21.03.2023 (резолютивная часть объявлена 16.03.2023) № 022/10/18.1-256/2023 жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводам о соответствии оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за тридцать пять дней до дня проведения аукциона.

Сведения, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, перечислены в части 15 статьи 78 ЛК РФ. К ним относится место, дата и время проведения аукциона (пункт 6).

Как следует из материалов дела и установлено судами, извещение № 22000163290000000007 о проведении торгов опубликовано сайте в сети Интернет (www.torgi.gov.ru).

В соответствии с пунктом 8.4 Регламента электронной площадки ООО «РТС-Тендер» (далее – Регламент) информационное сообщение (извещение) о проведении торговой процедуры размещается организатором торговой процедуры на электронной площадке (далее – ЭП) путем публикации карточки торговой процедуры в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 8.4.2 настоящего Регламента. Публикуя на ЭП карточку торговой процедуры, организатор подтверждает, что сведения, указанные им в карточке торговой процедуры, соответствуют сведениям в информационном сообщении (извещении) о проведении процедуры.

В силу пункта 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Пунктом 4.5 приложения № 1 к Регламенту предусмотрено, что процедура аукциона проводится в день и время, указанные в извещении о проведении аукциона.

В пункте 1.5 документации об аукционе содержится четкая формулировка, что участником аукциона должно быть принято во внимание время сервера ЭП - московское. То есть время, указанное в карточке торговой процедуры, является московским и, соответственно, для участия в аукционе, участнику необходимо учитывать разницу местного времени с московским.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что в документации об аукционе в электронной форме № 1 АР 2023, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru и на ЭП указано, что место проведения аукциона - электронная площадка www.rts-tender.ru, дата и время проведения аукциона 28.02.2023 в 11:00 часов; при исчислении сроков, указанных в аукционной документации, принимается время сервера электронной торговой площадки – московское; в извещении и карточке торговой процедуры № 22000163290000000007 указаны дата и время начала торгов - 28.02.2023 07:00 (время московское).

При таких обстоятельствах суды обоснованно согласились с позицией антимонопольного органа о соответствии времени проведения торгов, обозначенного в извещении, на официальном сайте и в аукционной документации.

Проанализировав заявку ИП ФИО2 и аукционную документацию, принимая во внимание пункт 18 статьи 78 ЛК РФ и пункт 21 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 № 75, антимонопольный орган и суды не усмотрели оснований для отказа ИП ФИО2 в допуске к участию в аукционе.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованным выводам о соответствии оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.12.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 13.03.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10061/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Ф. Дружинина


ФИО1