Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А62-893/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

30.05.2022Дело № А62-893/2022


Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2022

Полный текст решения изготовлен 30.05.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-11» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 02.12.2021 №2098/ВР,

при участии:

от заявителя: ФИО1-представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица: ФИО2-представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой Смоленск» (далее – заявитель, общество, ООО УК «Мой Смоленск») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – Управление, ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене решения от 02.12.2021 №2098/ВР об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области и возврате заявления (далее – также оспариваемое решение).

Как усматривается из материалов дела, в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - Главное управление) поступило заявление (вх. № ЮЛ-0419 от 08.10.2021) ООО УК «Мой Смоленск» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения в перечень адресов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, многоквартирного дома №3А по ул. Авиаторов г.Смоленска Смоленской области на основании протокола №3 от 30.09.2021 общего собрания собственников помещений указанного дома.

В ходе рассмотрения заявление ООО УК «Мой Смоленск» Инспекция установила следующее.

В адрес Управления поступило обращение от собственника помещения в многоквартирном доме № 3А по ул. Авиаторов в г. Смоленске, в котором указывается на необходимость проведения проверки правомочности общего собрания по выбору ООО УК «Мой Смоленск» в качестве управляющей организации.

В связи с этим и.о. начальника Управления был подписан приказ № 2451/ИП от 15.10.2021 о проведении в период с 18.10.2021 по 16.11.2021 внеплановой документарной проверки правомерности принятия собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе ООО УК «Мой Смоленск» в качестве управляющей организации.

Согласно акту проверки от 16.11.2021 № 2451/37 Управлением установлено, что решение, оформленное протоколом №3 от 30.09.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3А по ул. Авиаторов в г. Смоленске о выборе управляющей организации ООО УК «Мой Смоленск» является ничтожным, поскольку было принято собственниками помещений, обладающими 49,59% голосов от общего количества голосов собственников помещений данного дома, то есть принято в отсутствие необходимого кворума, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что решение инспекции немотивированно, поскольку из него нельзя установить, как и на основании каких документов, Управление производило подсчет голосов в целях проверки кворума. Общее собрание было признано состоявшимся при наличии кворуме 51,84%.

Управление и привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-11», не согласились с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит их следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка N 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 названного Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка N 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка N 938/пр. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка N 938/пр).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу частей 1, 2 статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ).

На основании части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Разрешая судебный спор, суд установил следующее.

Собственниками помещений в многоквартирном доме №3А по адресу <...> (далее по тексту - МКД №ЗА) в период с 08.09.2021г. по 30.09.2021г. проведено обще собрание в форме очно-заочного голосования.

Инициатором проведения общего собрания являлась собственник жилого помещения -квартиры №9 - ФИО3 (далее по тексту - инициатор собрания).

Общее собрание было признано состоявшимся при наличии кворуме 51,84%.

Решение общего собрания собственников было оформлено соответствующим протоколом №3 от 30.09.2021 г. (далее по тексту - протокол №3).

На общем собрании были, в том числе приняты следующие решения: по третьему вопросу - «Расторгнуть договор управления МКД №ЗА, заключенный с ООО УК «Надежда-11»; по четвертому вопросу - «Выбрать способ управления МКД №ЗА в виде управления управляющей организацией ООО Управляющая компания «Мой Смоленск».

04.10.2021г. все документы, связанные с проведением данного общего собрания инициатором были переданы в Общество для направления их в Инспекцию.

05.10.2021г. Обществом документы по общему собранию собственников, полученные от инициатора, переданы в инспекцию (исх.№279) и подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий и о включении МКД №3А в реестр лицензии Общества (исх.№280).

06.10.2021г. Общество предоставило Инспекции документы, подтверждающие обстоятельство уведомление ООО УК «Надежда-11» о принятии собственниками помещений в МКД №3А решение о расторжении с ними договора управления, и о выборе управляющей организации в лице Общества (исх.№281).

Решением инспекции от 19.10.2021г. №2079/ВР было приостановлено рассмотрения заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий в части включения в него МКД №3А. Срок рассмотрения заявления продлен до 02.12.2021г.

Решением инспекции от 02.12.2021г. №2098/ВР Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

Вынесение решения №2098/ВР инспекцией обосновано наличием оснований, предусмотренных пп. «а» п.9 Порядка N 938/пр.

Согласно текста оспариваемого решения №2098/ВР, инспекция признало решение общего собрания собственников помещений в МКД №ЗА ничтожным, поскольку было принято при отсутствии кворума.

Данный вывод инспекция обосновывает актом проверки от 16.11.2021г. №2451/37, согласно которого, по мнению инспекции, кворум собрания составил всего 49,59% голосов от общего количества голосов собственников помещений данного дома.

В акте проверки №2451/37 от 16.11.2021 (л.д.71) указано, что инспекцией из подсчета голосов при определении кворума исключены голоса следующих квартир:голоса собственников квартир №№15 и 38 в размере 1/2 части от общей площади этих квартир ( №15 - 38,10 кв. м.; №38 - 28,60 кв. м.), т.к. по этим квартирам голосовал только один из совместных собственников этих квартир, иной совместный собственник не голосовал; голос собственника по квартире №24 уменьшен на 0,1 кв.м., т.к. по решению собственнику площадь квартиры 76,5 кв. м., а по данным Росрееетра - 76,4 кв. м.; голоса двоих собственников детей по квартире №25 в общем размере 18,9 кв. м, не участвующих в общем собрании и имеющие по 1/ 8 доли в размере по 9,45 кв. м., т.к. голосовали только их родители.

В соответствии с ч.3 ст.48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле вправе общей собственности на общее имущество в данном доме.

В силу ч.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как следует из ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Такое имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Пунктами 2 и 3 ст.253 ГК РФ определено, что распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку,необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

Таким образом действующим законодательством установлена презумпция согласия участника совместной собственности на действия другого участника такой собственности по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. На общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме участник общей совместной собственности соответствующего помещения может участвовать в таком собрании от имени всех сособственииков. При этом полномочия данного участника совместной собственности предполагаются в силу закона, то есть не подлежат подтверждению какими-либо соглашениями и/или доверенностями.

Инспекцией не представлено доказательств, что не участвовавшие в собрании участники совместной собственности оспорили результаты голосования, что иные участники: совместной собственности не согласны и с порядком проведения собрания, и с принятыми на общем собрании решениями,

В связи с изложенным, голоса собственников квартир №15 (площадь 76,2 кв. голосовал собственник ФИО4) и №38 (площадь 57,2 кв. л, голосовал собственник ФИО5,), обладающих указанными помещениями на праве общей совместной собственности, при голосовании только одного из участников совместной собственности подлежат учету (для целей определения кворума общего собрания собственников помещений многоквартирного дома) исходя из всей площади соответствующего жилого помещения.

Ошибка в подсчете голоса по квартире №24 на 0,1 кв. м. при определении кворума, не влияет на установление его отсутствия.

По квартире №25 инспекция указывает на то, что при подсчете кворума необходимо учитывать только голоса собственников ФИО6 и ФИО6,принимавших, участие в собрании, являющимися участниками общей долевой собственности с правом на 3/4 доли (56,7 кв. м.).

Голоса детей, являющиеся долевыми собственниками с правом на 1/4 (по 1/8 на каждого), что составляет 18,9 кв. т., не должны учитываться, т.к. они не участвовали в общем собрании.

Согласно представленных в материалы дела сведений Росреестра ФИО6 и ФИО6 являются участниками совместной собственности, на данную квартиру, и права на доли в данной квартире на детей не зарегистрированы, что подтверждается электронными выписками из ЕГРН от 26.03.2021г. и от 24.11.2021 г.

При этом, Общество обосновано указывает на то, что даже в случае необходимости исключения из подсчета кворума голосов детей в размере 18,9 кв. м., данное обстоятельство не влияет на определение кворума отсутствующим.

Установленные обстоятельства подтверждают позицию Общества о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имело кворум) вопреки выводам Управления.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято в нарушение норм жилищного законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению Инспекцией.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 02.12.2021 №2098/ВР об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области и возврате заявления.

Обязать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин