Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А60-54512/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54512/2022
23 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54512/2022 по заявлению муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к старшему судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

третье лицо – ООО ГК «Уралстройкомплекс»

о признании незаконными бездействий,


при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности № 1 от 10.01.2022 (представитель участвовал в судебном заседании посредствам сервиса «Онлайн-заседания»);

от заинтересованного лица – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на них обязанностей в рамках исполнительного производства № 61317/20/66010-ИП от 03.07.2020, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 032657364 от 24.03.2020, выданного Арбитражным судом Свердловской области; старшему судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по не предоставлению МКУ «СЗГХ» ответа на жалобу № 2198 от 26.05.2022; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; об обязании направить МКУ «СЗГХ» ответ на жалобу 2198 от 26.05.2022.

Определением суда от 22.11.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО ГК «Уралстройкомплекс».

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МКУ «СЗГХ» (далее - взыскатель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к ООО ГК «Уралстройкомплекс» (далее – должник) с иском об обязании произвести гарантийные работы в соответствии с взятыми на себя обязательствами по муниципальному контракту № 49 от 05.06.2018, а именно устранить выявленные в ходе комиссионного осмотра, проведенного 02.07.2019 и требующие восстановления резинового покрытия на баскетбольной (спортивной) площадке при дворовой территории ул. Дарвина, д.34, д.36, д.38, ул. Балакинская, д.43; восстановить резиновое покрытие на корте при дворовой территории по ул. Техническая, д.2, д.4, д.6, ул. Кутузова, д.1, д.3, д.5, ул. Металлургов, д.6а; восстановить резиновое покрытие на корте и баскетбольной (спортивной) площадке при дворовой территории по пр. Ленинградский, д.72а, д.74, д.76, д.78, д.80, д.86, д.88, а также взыскания неустойки на основании п. 13.1, 13.4 муниципального контракта № 49 от 05.06.2018 за период просрочки выполнения гарантийных работ с 01.08.2020 по 23.10.2020 в сумме 28606, 61 руб. с продолжением взыскания и начисления неустойки по дату фактического исполнения обязательства.

24.03.2020 Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-3876/2020 вынесено решение об удовлетворении исковых требований МКУ «СЗГХ» в полном объеме.

На основании вышеуказанного судебного акта МКУ «СЗГХ» выдан исполнительный лист серии ФС № 032657364 содержащий требование суда о понуждении ООО ГК «Уралстроймонтаж» в срок до 01.06.2020 произвести гарантийные работы в соответствии с муниципальным контрактом № 49 от 05.06.2018 года на благоустройство дворовых территорий муниципального образования город Нижний Тагил, устранить дефекты, выявленные в ходе комиссионного осмотра, проведенного 02.07.2019 года, а именно: восстановить резиновое покрытие по баскетбольной (спортивной) площадке при дворовой территории ул. Дарвина, д.34, д.36, д.38, ул. Балакинская, д.43; восстановить резиновое покрытие на корте при дворовой территории по ул. Техническая, д.2, д.4, д.6, ул. Кутузова, д.1, д.3, д.5, ул. Металлургов, д.6а; восстановить резиновое покрытие на корте и баскетбольной (спортивной) площадке при дворовой территории по пр. Ленинградский, д.72а, д.74, д.76, д.78, д.80, д.86, д.88.

10.06.2020 МКУ «СЗГХ» направило в Тагилстроевский районный отдел судебных приставов г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области исполнительный лист серии ФС № 032657364 для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Только после направления 19.04.2021 в Тагилстроевский РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 61317/20/66010-ИП от 03.07.2020 взыскателю стало известно, что на основании исполнительного листа ФС № 032657364 судебным приставов – исполнителем Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 61317/20/66010-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении. К ответу на обращение приложено постановление о возбуждении исполнительного производства № 61317/20/66010-ИП от 03.07.2020, которое обращаю внимание направлено взыскателю впервые, несмотря на утверждение начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 «повторно».

Спустя год после направления взыскателем запроса № 1889 от 19.04.2021 в адрес Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области требования, содержащиеся в исполнительном документе должником выполнены не были, в связи с чем МКУ «СЗГХ» на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 в порядке подчиненности, 26.05.2022 направило жалобу старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отдела судебных приставов ФИО1 (исх.№ 2198 от 26.05.2022). Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, жалоба поступила в Тагилстроевский РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области 01.06.2022, однако оставлена начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 без рассмотрения, ответ в адрес заявителя не поступил до настоящего времени (в том числе об отказе в рассмотрении жалобы по существу).

Исполнительное производство № 61317/20/66010-ИП от 03.07.2020 согласно банка данных исполнительных производств находится в производстве судебного пристава – исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО3

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно 7 возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах).

По смыслу ст. 1, 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия.

В силу ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, а также контроль за разумностью и достаточностью производимых судебными приставами-исполнителями действий.

Как следует из положений ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (ч. 3); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, согласно ответа на обращение, применены меры принудительного исполнения, заключающиеся только в направлении должнику требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения. Иные меры судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области применены к должнику не были.

Должностные лица Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области не предприняли все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, а также не использовали свои права в соответствии с законом и допустили ущемление прав и законных интересов заявителя. По мимо этого не направили ответ на жалобу заявителя (исх. N 2198 от 26.05.2022) на бездействие судебного пристава- исполнителя, которая рассматривается в течении 10 дней с момента ее поступления.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлены необходимые условия, а именно, несоответствие нормам действующего законодательства бездействие судебного пристава-исполнителя, заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 61317/20/66010-ИП от 03.07.2020, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 032657364 от 24.03.2020, выданного Арбитражным судом Свердловской области.

Признать незаконным бездействие начальника Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не предоставлению МКУ «СЗГХ» ответа на жалобу № 2198 от 26.05.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства".

Обязать начальника Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить МКУ «СЗГХ» ответ на жалобу 2198 от 26.05.2022.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв