Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А59-4152/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4152/2020
г. Южно-Сахалинск
26 августа 2021 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании ущерба в размере 14 134,12 рублей, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (далее – ответчик, МУП «Тепло») с указанным иском.

Определением суда от 04.08.2021 заявление принято и назначено на 26.08.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

25.08.2021 в суд от ответчика в электронном виде поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований и просит в иске отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку стороны извещены о дате и времени судебного заседания, со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствовали возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», 26.08.2021 завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители сторон также не присутствовали.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно материалам дела, сведения о факте работы ФИО1 в августе 2020 года ответчиком в установленные законом сроки не представлены (до 15.09.2020 г.), а предоставлены в июне 2021 года.

На основании представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за август 2020 г. Управление в соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400- Федерального Закона, вынесло Распоряжение от 01.08.2020 года о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.08.2020 года. Выплата пенсии с у четом индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы произведена в августе 2020 г., в том числе за период прекращения работы: с 01.08.2020 года до 30.06.2021 года. Таким образом, суммы пенсии с учетом всех индексаций и корректировок пенсионер мог получить только но истечении 3-х месяцев после прекращения им работы.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № 59 от 23.06.2021 г. УПФР по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) установлено, что излишняя выплата сумм страховой пенсии за период с 01.08.2020 г. По 30.06.2021 г. явилась следствием предоставления ответчиком недостоверных персонифицированных сведений за август 2020 г. в отношении застрахованного лица, необходимых для определения размера страховой пенсии на момент проведения ежемесячного анализа данных работодателя.

В июне 2021 г. ответчиком предоставлены сведения но форме СЗВ-М (исходящие) за август 2020 г. в отношении ФИО1 как о работающем пенсионере.

В соответствии с частью 8 ст. 26.1 ФЗ № 400 установленный (индексированный) размер сохранялся до момента получения сведений об осуществлении работы в указанный отчетный период.

В связи с вышеизложенным, в период с 01.08.2020 г. по 30.06.2021 г., и результате несвоевременного предоставлении сведений работодателем образовалась излишне выплаченная пенсия по причине индексации размера пенсии у пенсионера - работника ответчика – ФИО1.

В результате переплаты пенсий Управлению причинен ущерб в общей сумме 14 134,12 рублей в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии как неработающим пенсионером согласно ч.3 ст.26.1 Закона №400-ФЗ.

16.07.2021 года Истцу поступил ответ на Уведомление № 1103, в котором сказано, что выявленные в ходе проверки ошибки являются опечатками и не препятствуют идентификации застрахованною лица, что является в корне неверным, потому что переплата наступила из-за несвоевременной подачи данных работника.

Ущерб до настоящего времени ответчиком не возмещен, в связи с чем Учреждение обратилось в иском о взыскании с ответчика данных сумм в качестве убытков.

Изучив представленные протоколы предоставления отчетности, суд установил, что ответчик своевременно представлял сведения в отношении ФИО1 за период с сентябрь, октябрь 2020 года.

04.06.2021 ответчик предоставил сведения о работе у него ФИО1 в августе 2020 года. Вместе с тем, истец, располагая данными сведениями после принятия решения об установлении пенсионеру повышенного размера выплат с 01.08.2020 (согласно требованию, однако согласно представленному расчету переплата была начислена с 01.11.2020), принимал во внимание лишь отсутствие сведений за август 2020, и не принимал во внимание обстоятельства фактической трудовой деятельности данного пенсионера в период, в который была назначена повышенная пенсия.

С учетом названных правовых норм, довод истца о том, что о факте работы пенсионера ФИО1 ему стало известно 04.06.2021, то есть после предоставления дополняющей формы СЗВ-М за август 2020 подлежит отклонению, поскольку сведения о данном работнике предоставлялись обществом в исходных формах СЗВ-М с сентября 2020 года в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами отчетности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года не был лишен возможности уточнить факт осуществления пенсионером трудовой деятельности уже в октябре 2020 года; истец обязан был по окончании данного месяца, то есть с 01.11.2020, произвести перерасчет пенсии и установить пенсионеру размер пенсии без повышающего коэффициента, как работающему пенсионеру, однако не сделал этого.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, суд признает, что по вине ответчика, не представившего своевременно формы СЗВ-М на данного работника за период его работы в августе 2020 года, истец был вынужден произвести пенсионеру повышенный размер пенсии как неработающему пенсионеру в октябре 2020 года.

Вместе с тем, согласно представленному расчету видно, что переплата начислена пенсионным фондом только с ноября 2020 года, несмотря на указанное начало периода с 01.08.2020.

Таким образом, пенсия в повышенном размере за октябрь 2020 года пенсионеру не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям, в виду отсутствия вины ответчика в данных переплатах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Копию решения направить истцу, ответчику, третьему лицу – ФИО1

Судья Ю.А. Дремова