Решение от 25 января 2022 г. по делу № А51-13268/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13268/2021
г. Владивосток
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.06.2016)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 1785000 руб. и пени по нему в размере 332979,58 руб. (всего – 2117979,58 руб.),

при участии в заседании: от таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 26.07.2021 №116), от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД» (далее – ответчик, ООО «ТРЕЙД», общество, декларант) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании утилизационного сбора за товары, ввезённые по декларациям на товары (далее – ДТ) №10702020/031219/0003680, №10702020/070818/0003850, №10702020/190918/0004350, №10702020/101018/0004517, №10702020/221118/0004852, 10702020/300119/0000156, №10702020/151019/0003152 в размере 1785000 рублей и пени в размере 332979,58 руб. (всего – 2117979,58 руб.).

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, в связи с чем суд рассмотрел дело по правилам статей 156, 215 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Таможенный орган поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования таможня пояснила, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» самоходные машины – новые фронтальные погрузчики, а также новый двухосный полуприцеп специального назначения, задекларированные в ДТ №10702020/031219/0003680, №10702020/070818/0003850, №10702020/190918/0004350, №10702020/101018/0004517, №10702020/221118/0004852, 10702020/300119/0000156, №10702020/151019/0003152, в отношении которых не уплачен утилизационный сбор; при проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, указанных в спорных декларациях на товары, таможней установлено, что таможенные приходные ордеры на уплату декларантом утилизационного сбора отсутствуют, в связи с чем таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Общество предъявленные к нему требования оспорило, сославшись в обоснование возражений на то, что спорный товар (погрузчики) ввозился как запчасти в разобранном виде для продажи на запчасти, узлы и агрегаты не были предназначены для использования в качестве готового транспортного средства, товар не подлежал эксплуатации на территории Российской Федерации, паспорта на самоходные машины не выдавались и общество за их выдачей в таможню не обращалось. По мнению общества, неполучение паспортов самоходных машин, а также последующие действия по разукомплектованию и реализации ввезенного товара освобождают декларанта от обязанности по уплате утилизационного сбора за такой товар. В отношении полуприцепа, задекларированного по ДТ №10702020/031219/0003680, общество признало требование таможни о взыскании утилизационного сбора и пени.

Из материалов дела судом установлено, что в 2018-2019 годах обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары:

по ДТ №10702020/031219/0003680 (товар №1) – новый терминальный двухосный полуприцеп специального назначения, с открытой грузовой платформой, для терминального тягача «Kalmar TR6181», не для сельскохозяйственной техники, марка «Korea Trailer», модель «HY2-4DNXA», 2019 г.в. в количестве 10 штук;

по ДТ №10702020/070818/0003850 (товар №6) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR 20, момент выпуска: 2018.06.15, VIN отсутствует, кузов отсутствует, шасси 2018H06066, двиг. YN27-CNR18008130, V=2540 см3, мощн. 34 л.с./25 кВт;

по ДТ №10702020/190918/0004350 (товар №11) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR Е20, момент выпуска: 2018.07.15, VIN отсутствует, кузов отсутствует, шасси 2018H07079, двиг. Boulder YN27-CNU18008963, V=2540 см3, мощн. 37 л.с./27 кВт;

по ДТ №10702020/101018/0004517 (товар №7) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR 33, момент выпуска: 2018.07.15, VIN отсутствует, кузов отсутствует, шасси 2018H09026, двиг. Boulder YN38GBZ-AGF17016010, V=3800 см3, мощн. 45 л.с./33 кВт;

по ДТ №10702020/221118/0004852 (товар №2) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR 33, момент выпуска: 2018.07.15, VIN отсутствует, кузов отсутствует, шасси 2018H10062, двиг. Boulder YN38GBZ-AGF18000226, V=3800 см3, мощн. 45 л.с./33 кВт;

по ДТ №10702020/300119/0000156 (товар №2) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR 33, момент выпуска: 2019.01.15, VIN отсутствует, кузов отсутствует, шасси 2019H01055, двиг. Boulder YN38GBZ-CGF18004382, V=3800 см3, мощн. 45 л.с./33 кВт;

по ДТ №10702020/151019/0003152 (товар №1) – самоходный одноковшовый фронтальный погрузчик на колесном ходу, BDR 56, момент выпуска: 2019.07.15, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси 2019H09126, двиг. 1219H005846, V=9726 см3, мощн. 36,1 л.с./49 кВт.

Выпуск перечисленных товаров осуществлен таможней 04.12.2019, 29.10.2018, 22.09.2018, 10.10.2018, 23.11.2018, 12.02.2019, 16.10.2019 соответственно.

В течение установленного 15-дневного срока с дат выпуска декларант расчёты утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Письмом от 28.06.2021 №25-30/23480, направленным в адрес общества, таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам и полуприцепу в общей сумме 1785000 руб., исходя из следующего расчета:

в отношении полуприцепа, задекларированного по ДТ №10702020/031219/0003680 (товар №1): 150000*0,5*10 = 750000 рублей, где 150000 рублей – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора согласно примечанию 7 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 (далее – Перечень №1291); 0,5 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении полуприцепов (пункт 33 Перечня №1291); 10 – количество единиц товара;

в отношении погрузчиков, задекларированных по ДТ №10702020/070818/0003850 (товар №6), №10702020/190918/0004350 (товар №11), №10702020/101018/0004517 (товар №7), №10702020/221118/0004852 (товар №2), 10702020/300119/0000156 (товар №2), №10702020/151019/0003152 (товар №1): 172500*1 = 172500 руб. за каждый погрузчик, где 172500 рублей – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора согласно примечанию 4 к Перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016 (далее – Перечень №81); 1 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков фронтальных мощностью силовой установки менее 50 л.с. (раздел VI Перечня №81) (всего – 1035000 руб.).

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №81).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №1291).

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил №81 и Правил №1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пунктов 5, 6 Правил №81 и Правил №1291 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил №81 и Правил №1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил №81, пунктами 11 и 14 Правил №1291, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов, выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункты 11(1) Правил №81 и 11(2) Правил №1291).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил № 81, пункт 12 Правил №1291), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил № 81, пункт 13 Правил №1291).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ или ПТС, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ или ПТС на ввозимые на территорию РФ самоходные машины или транспортные средства осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954 по делу № А50-29529/2016).

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора, поскольку наличие оснований для взимания утилизационного сбора по Постановлению от 06.02.2016 №81 обусловлено моментом выпуска товара в обращение. Более того, неполучение паспорта самоходной машины не освобождает от уплаты утилизационного сбора, а свидетельствует о неисполнении обязанности по его получению, в этой связи довод ответчика об обратном подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании приведённых норм права.

Довод общества о том, что спорные погрузчики были ввезены в качестве запасных частей, а не в качестве целых самоходных машин, и их эксплуатация по прямому назначению не планировалась, суд также отклоняет, поскольку при ввозе товара как запасной части товар должен быть предъявлен к таможенному оформлению в разобранном виде и декларироваться под соответствующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае общество ввезло самоходные одноковшовые фронтальные погрузчики в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900 как новые целые самоходные машины (а не запчасти), о чем указано в спорных ДТ. Пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС устанавливает, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Отметок в ДТ о том, что товар везется в разобранном виде, не имеется. Каких-либо доказательств того, что товар ввозился как запасные части, обществом не представлено. Представленные к декларированию документы указанных сведений не содержали. Доказательств обращения в таможню с заявлениями о внесении изменении в спорные ДТ относительно описания и кодирования товара заявитель не представил.

Доводы общества о техническом состоянии ввозимого товара в не рабочем состоянии суд также не признает, поскольку доказательства такого утверждения отсутствуют.

При этом в обоснование доводов ответчик указывает, что спорные погрузчики ввозились в комплектации, включающей раму, кабину и двигатель при отсутствии коробки передач, мостов и колёс, однако данные доводы не соответствуют содержанию представленных обществом разукомплектационных номенклатур и УПД, согласно которым комплектация погрузчиков включала также суппорты моста, насос трансмиссии, кардан, тормозной цилиндр, педальный узел, масляный и топливный баки и др., что в целом не опровергает вывод таможенного органа о самоходности ввезённых транспортных средств.

К товарам, в отношении которых не уплачивается утилизационный сбор в понятии пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, ввезенные обществом погрузчики не относятся.

По изложенному, поскольку спорные погрузчики ввезены в качестве самоходных машин, которые являются объектами обложения утилизационным сбором, то, вопреки доводам ответчика об обратном, определение декларантом дальнейшей судьбы товара правового значения для оценки возникновения обязанности по внесению утилизационного сбора не имеет.

Оснований полагать, что возникшая у ответчика с момента ввоза самоходных машин в Российскую Федерацию обязанность по уплате утилизационного сбора прекратилась, в том числе в связи с разукомплектованием (демонтажем на запчасти), у суда не имеется, поскольку образовавшиеся в результате разборки запчасти в дальнейшем также подлежат утилизации, то есть оказывают влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, что относится к целям и одной из характеристик, учитываемых при установлении размера утилизационного сбора.

Таким образом, поскольку именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин и полуприцепа на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Ссылка ответчика на дальнейшие достройку самоходных машин на базе ввезённых запчастей и уплату от них утилизационного сбора, судом как основание для освобождения от уплаты утилизационного сбора при ввозе во внимание также не принимается, поскольку указанный ответчиком пункт 15 Правил № 81 не предусматривает какой-либо взаимозачёт и распространяется только на случаи, поименованные в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, к которым ввезенные обществом погрузчики не относятся.

Одновременно, анализ положений пункта 21 и его подпункта «в» Порядка № 81 показывает, что плательщик, признанный организацией - крупнейшим производителем самоходных машин и (или) прицепов в порядке, определяемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и включенный в реестр крупнейших производителей, и который самостоятельно на бланке паспорта проставил отметку об уплате утилизационного сбора, должен представить в налоговый орган копии паспортов, выданных на самоходные машины и (или) прицепы, в отношении которых ранее был уплачен утилизационный сбор, на базе которых плательщиком изготовлены (достроены) самоходные машины и (или) прицепы.

Таким образом, такой крупнейший производитель самоходных машин должен подтвердить факт уплаты таможенному органу утилизационного сбора при ввозе самоходных машин и (или) прицепов, на базе которых им изготовлены (достроены) самоходные машины, а не наоборот. Иного порядка зачёта ранее уплаченного утилизационного сбора при изготовлении (достройке) самоходных машин (прицепов) и в отношении иных лиц, не поименованных в абзаце третьем пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, Порядок № 81 не предусматривает.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Согласно пункту 17 Правил №81, пункту 15(1) Правил №1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания и указанный пресекательный срок таможенным органом соблюдены. Письмо от 28.06.2021 №25-30/23480 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расцениваются судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Оценивая на основании принципа формальной определенности элементы утилизационного сбора, их конкретность, ясность и недвусмысленность, судом проверен расчёт утилизационного сбора на сумму 1785000 руб. и признан правильным методологически и арифметически.

Согласно пункту 11(1) Правил №81, пункту 11(2) Правил №1291 непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил №81, пунктами 11 и 14 Правил №1291 соответственно, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил №81, пунктами 11 и 14 Правил №1291 соответственно, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Проверив расчёт пени, суд установил, что пени за товар, задекларированный по ДТ №10702020/190918/0004350, начислены таможней, начиная с 16-го дня после дня выпуска самоходных машин по данным декларациям в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а именно с 08.10.2018.

Между тем, как установлено судом, 07.10.2018, принятый таможней за дату окончания срока представления декларантом документов, предусмотренных пунктом 11 Правил №81, по указанной ДТ, согласно производственному календарю за 2018 год являлся нерабочим днем.

По изложенному, в силу общего правила о переносе последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день (статьи 191, 193 ГК РФ, статья 4 ТК ЕАЭС) расчёт пени в отношении товара, задекларированного по ДТ №10702020/190918/0004350, должен производиться с 09.10.2018 (с учетом переноса последнего дня срока на 08.10.2018) и по день его уплаты включительно (в спорном случае – по день рассмотрения настоящего спора по существу арбитражным судом).

С учетом изложенного, самостоятельно осуществив расчёт пени по ДТ №10702020/190918/0004350, суд установил, что размер пени по данной декларации составляет 42693,75 руб.

Таким образом, общая сумма подлежащих взысканию с декларанта пеней по всем спорным ДТ составила 332936,44 руб. против заявленных таможней 332979,58 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ООО «ТРЕЙД» утилизационного сбора в сумме 1785000 руб. и пени в сумме 332936,44 руб. (всего – в сумме 2117936,44 руб.) подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.06.2016, место нахождения: 692211, Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское сельское поселение, <...>, помещ. 13) в доход бюджета Российской Федерации 2117936 (два миллиона сто семнадцать тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 44 копейки, в том числе утилизационный сбор за товары, ввезённые по декларациям на товары № 10702020/031219/0003680, 10702020/070818/0003850 (товар №6), 10702020/101018/0004517 (товар №7), 10702020/151019/0003152 (товар №1), 10702020/190918/0004350 (товар №11), 10702020/221118/0004852 (товар №2), 10702020/300119/0000156 (товар №2) в сумме 1785000 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 332936 рублей 44 копейки; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.06.2016, место нахождения: 692211, Приморский край, Спасский муниципальный район, Спасское сельское поселение, <...>, помещ. 13) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33589 (тридцать три тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина