Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А09-11085/2019

236/2019-91027(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-11085/2019
город Брянск
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1, к Брянской городской администрации, о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 № 523-р,

при участии:

от заявителя: ФИО1- индивидуальный предприниматель (личность удостоверена), ФИО2- адвокат (доверенность б/н от 05.11.2019);

от заинтересованного лица: ФИО3- главный специалист административно- юридического отдела (доверенность № 1/06-2451и от 28.12.2018);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 года № 523-р об отмене разрешения администрации от 11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом

по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, выданное застройщику Мальцеву П.В.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в полном объеме в срок в соответствии с гарантийными обязательствами.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды № 38522 от 03.07.2017 года, действующего с 17.07.2017 года по 02.07.2027 год, заключенным между ИП ФИО1 и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее – Управление), предприниматель арендовал земельный участок площадью 6 676 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0030604:2859, расположенным по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, с разрешенным видом использования - физкультурно-оздоровительные сооружения.

Брянской городской администрацией по обращению ИП ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка от 20.07.2017 года № 15701000-01.

На основании предоставленных предпринимателем документов, 16.10.2017 года было выдано разрешение на строительство № 32-301-3334-2017 физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом на вышеуказанном земельном участке сроком действия до 16.10.2018 года.

В связи с корректировкой проектной документации, в дополнение к ранее выданному разрешению ФИО1 05.10.2018 года было выдано разрешение № 32301-3334-А-2018 сроком действия до 16.04.2019 года.

25 декабря 2018 года Управлением произведен визуальный осмотр предъявленного к вводу эксплуатацию объекта, по результатам которого установлено, что работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в полном объеме.

27 декабря 2018 года ИП ФИО1 было подано заявление и представлен пакет документов для ввода в эксплуатацию вышеуказанного объекта.

11 января 2019 года Управление отказало ИП ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по улице Авиационной, д. 24А.

20 ноября 2018 года и 22 января 2019 года в адрес Брянской городской администрации ИП ФИО1 были направлены гарантийные письма по переносу

сроков выполнения благоустройства территории, в связи с переходом на весенне-зимний период, и установке подъемного механизма для людей с ограниченными возможностями до 01 мая 2019 года.

Брянская городская администрация, рассмотрев вышеуказанное гарантийное письмо, сообщила, что о выполнении данных работ в указанные сроки необходимо уведомить Брянскую городскую администрацию и Советскую районную администрацию города Брянска для осуществления контроля в рабочем порядке.

06 февраля 2019 года ИП ФИО1 было повторно подано заявление и представлен пакет документов для ввода в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом.

11 февраля 2019 года ИП ФИО1 было выдано разрешение № 32-301-33342017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом.

На основании указанного документа по заявлению предпринимателя в ЕГРН было зарегистрировано право собственности за ИП ФИО1 на объект: нежилое здание - физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом по адресу <...> строен. 24А с кадастровым номером № 32:28:0030604:4060, запись № 32:28:0030604:4060- 32/001/2019-1 от 22.02.2019 года.

В июне 2019 года был проведен визуальный осмотр по выполнению гарантийных обязательств по благоустройству, в результате которого установлено, что застройщиком не были выполнены работы в полном объеме.

21 июня 2019 года Брянская городская администрация уведомила ИП ФИО1 о вышеуказанном визуальном осмотре и просила предпринимателя дать письменные разъяснения о причинах неисполнения гарантийных обязательств и в срок до 08 июля 2019 года выполнить работы по благоустройству объекта.

25 июня 2019 года Брянской городской администрацией было вынесено распоряжение № 523-р, в соответствии с которым было отменено разрешение № 32-3013334-2017 от 11.02.2019 года на ввод в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.

В августе 2019 ИП ФИО1 обратился в Управления по вопросу принятия работы по благоустройству территории физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.

12 сентября 2019 года актом визуального осмотра установлено, что работы по благоустройству территории и мероприятия по маломобильным группам населения в

рамках гарантийных писем от 20.11.2018 года и от 18.01.2019 года соответствуют проектной документации.

В связи с чем, 19 сентября 2019 года ИП ФИО1 в обращении к Брянской городской администрации просил отменить распоряжение № 523 от 25.06.2019 года, поскольку работы по благоустройству объекта выполнены в полном объеме.

Брянская городская администрация, рассмотрев обращение предпринимателя, указала, что распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р соответствует действующему законодательству, и основания для его отмены отсутствуют.

ИП ФИО1, полагая, что распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р об отмене разрешения администрации от 11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования предпринимателя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным или незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно Градостроительному кодексу РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и

проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с Положением об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 9 сентября 2009 года № 142, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска выдает разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Брянска.

Судом установлено, что ИП ФИО1 после выдачи разрешения № 32-3013334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом, было зарегистрировано право собственности за предпринимателем на на физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом, расположенного по адресу: <...> строение 24А, имеющего кадастровый номер

№ 32:28:0030604:4060, в соответствии с чем была внесена запись № 32:28:0030604:406032/001/2019-1 от 22.02.2019 года.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре прав право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 15951/09, от 15.06.2010 № 365/10, разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию является основанием для возникновения права собственности застройщика на объект недвижимого имущества и уже реализовано, поэтому отмена данного разрешения в административном порядке не допустима, так как может являться основанием для прекращения возникшего

права.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 52 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где отмечено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав.

Таким образом, у Брянской городской администрации не имелось оснований отмены разрешения Брянской городской администрации от 11.02.2019 года № 32-301- 3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24Ав Советском районе города Брянска, выданное - застройщику ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, так как в соответствии с оспариваемым распоряжением администрации в ЕГРН внесены сведения об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Брянской городской администрации от 25.06.2019 года № 523-р об отмене разрешения Брянской городской администрации от 11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24А,

в Советском районе города Брянска, выданное - застройщику ФИО1

Взыскать с Брянской городской администрации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.

Электронная подпись сформирована некорректно. Подписьне соответствует файлу или подписанный файл был изменёнДанные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 11:41:48

Кому выдана Малюгов Игорь Васильевич