Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А32-19018/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-19018/17

«2» августа 2017 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 1 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Супер ОЙЛ», г. Краснодар (наименование заявителя, взыскателя)

к Старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименования ответчиков)

Третье лицо: ООО Фирма «Авангард-Авто», г. Краснодар

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя,

от ответчика 1: не явился, считается уведомленным,

от ответчика 2: не явился, уведомлен,

от 3-го лица: не явился, считается уведомленным,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Супер ОЙЛ» (далее общество, заявитель) обратилось с требованиями:

- о признании незаконным бездействия начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в нарушении норм, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в непредоставлении заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в течение времени совершения оспариваемого бездействия - с 11 мая 2017 года по настоящее время,

- о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в нарушении норм, предусмотренных п. 2 ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», выразившееся в неисполнении требований закона по организации работы подразделения судебных приставов и судебных приставов-исполнителей, по контролю за их деятельностью, повлекших оставление без рассмотрения заявления взыскателя и ненаправление заявителю копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя, согласно ст. 14, 64.1, 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение времени совершения оспариваемого бездействия - с 17 апреля 2017 года по настоящее время;

- обязании начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 01.03.2017 г. в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59) и направить копии постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства.

Заявитель до принятия решения заявил отказ от второго требования.

Отказ от части требований судом принят. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Ответчик старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю не явился, ходатайствует о прекращении производства по делу в связи с объединением исполнительного производства в сводное, в котором имеются исполнительные листы суда общей юрисдикции.

3-е лицо (должник) не явился, считается уведомленным в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 3.12.15 по делу № А32-35147/2015 обществу выдан исполнительный лист серии ФС 007331700 о взыскании с ООО Фирма «Авангард-Авто» в пользу заявителя 100429,65 руб., из них 78 954,13 руб. основного долга, 21475,52 руб. неустойки, а также 4013 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Заявитель 6.06.16 направил в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (номер почтового идентификатора 35007596003985) заявление о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2016 г. и исполнительный лист серия ФС № 007331700, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, для возбуждения исполнительного производства и взыскания задолженности, т.к. должник в добровольном порядке задолженность не погашал.

Из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, стало известно, что исполнительное производство 117268/16/23041-ИП в отношении Должника возбуждено ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю 22.07.2016.

Заявитель 29.03.17 направил в адрес начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом (номер почтового идентификатора 35004007072073) заявление о проведении отдельных исполнительных действий, в котором просил, в том числе, но не исключительно, провести необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ) о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также в подтверждение предоставленной информации предоставить копии всех документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35004007072073 письмо получено адресатом 03.03.17.

Полагая, что старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в установленный законом срок не ответил на обращение общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Оснований для прекращения производства по делу суд не находит.

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю ссылается на пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Между тем указанный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем ФИО3 20.05.17.

Заявитель обратился в арбитражный суд 19.05.17.

Заявление о проведении отдельных исполнительных действий также направлено в подразделение УФССП России по Краснодарскому краю до объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

С учетом разъяснений изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку заявленные обществом требования не касаются проверки законности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, относящихся к исполнению сводного исполнительного производства и судебных актов судов общей юрисдикции, а заявление подано в суд до объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Также отклонен довод УФССП России по Краснодарскому краю о том, что статья 128 Закона об исполнительном производстве не предусматривает оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя в арбитражном суде.

Часть 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве гласит, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей,

установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена возможность оспаривания в арбитражном суде как постановлений, действий, так и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно статьи 4 Закона об исполнительном производстве, одним из основных принципов исполнительного производства является - своевременность совершения исполнительных действий.

В соответствие с пунктом 4.4.2. раздела IV и 6.2. раздела VI Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, и пунктом 14.3. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» - письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления.

Следовательно в срок не позднее 06.04.17 заявление общества подлежало регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, не позднее 10.05.17 (учитывая, что 6,7, 8 и 9 мая нерабочие дни) - крайний срок рассмотрения начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю заявления взыскателя.

В соответствии с пунктом 4.8.2. раздела 4.8. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Следовательно, не позднее 11.05.17 начальником отдела - старшим судебным приставом отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю представителю взыскателя должен был быть направлен письменный ответ на заявление.

До настоящего времени письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении представителя взыскателя вопросов заявителю не направлен и заявителем не получен.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что требования общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Частичный отказ от требований принять.

Производство по делу в части отказа от требований прекратить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении статей 10,12 Федерального закона от 2.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в непредоставлении заявителю – ООО «Супер Ойл» письменного ответа на заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 01.03.17 в период с 11.05.17 по настоящее время.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 подготовить и направить в 5-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу заявителю ООО «Супер Ойл» ответ на заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 1.03.17, поступившее в подразделение УФССП России по Краснодарскому краю 3.04.17.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус