Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А12-21413/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21413/18
город Волгоград
13 августа 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРН <***>) к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,



Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 2969 от 31.05.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Комитет) заявленные требования не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что в действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ.

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области в ходе проверочных мероприятий пришел к выводу о том, что предпринимателем ФИО1 в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок до 20.01.2018 декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков за 4 квартал 2017 года (приложение № 12 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее – Правила от 09.08.2012 № 815) в комитет промышленности и торговли Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок и форма представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил от 09.08.2012 № 815 декларации представляется ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 8 Правил организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6.

Согласно пункту 19 Правил декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно отчету (форма № 6) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520» (согласно классификатору видов продукции, утвержденному Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 - сидр, пуаре, медовуха, пиво и пивные напитки) в 4 квартале 2017 года ООО «Мегаком» в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) поставлена алкогольная продукция:

- 25, 442 декалитра пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно (код 500);

- 0, 88 декалитра напитков, изготавливаемых на основе пива (код 520).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан представить декларации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме Приложения № 12 Правил за 4 квартал 2017 года.

Декларации за 4 квартал 2017 года должны быть представлены не позднее 20.01.2018.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что декларации по форме № 12 за 4 квартал 2017 года на дату привлечения к административной ответственности - 31.05.2018 индивидуальным предпринимателем не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

По факту выявленных нарушений комитетом промышленности и торговли Волгоградской области в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 11.04.2018 № 3551 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола предприниматель извещен надлежащим образом.

Постановлением комитета промышленности и торговли Волгоградской № 2969 от 31.05.2018 предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей. О времени и месте рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности предприниматель извещен надлежащим образом.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Состав правонарушения в действиях предпринимателя подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 № 3551; скриншотом федерального отчета «Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520 по информации 6 формы декларации в разрезе Волгоградской области» на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 об отсутствии в 4 квартале 2017 года деятельности по обороту алкогольной продукции опровергаются сведениями из Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) и отклоняются судом как не подтвержденные материалами дела.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оспариваемое постановление № 2969 от 31.05.2018 вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания Комитетом принято во внимание, что предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2018 № 25997 за непредставление в установленные сроки декларации об обороте пива и пивных напитков за 2 квартал 2017 года, назначено наказание в виде предупреждения.

Затем индивидуальным предпринимателем ФИО1 повторно допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении деклараций за 3 квартал 2017 года - постановлением от 05.05.2017 № 2828 он привлечен к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для замены субъекту малого и среднего предпринимательства административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления комитета промышленности и торговли Волгоградской области № 2969 от 31.05.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.


Судья В.В. Репникова