Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А73-13361/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13361/2018
г. Хабаровск
25 октября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 октября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Любимый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680026, <...>, Т1, оф. 2)

к Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680011, <...>)

о признании незаконным действия (бездействия) Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом по установке короба – помойницы, туалета по адресу <...>,

об обязании Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом устранить допущенные нарушения с учетом подъездных путей для машин спецавтотранспорта,

при участии:

от ООО «УК «Любимый город» - не явились,

от Комитета - ФИО2 по доверенности от 17.09.2018 №38-15-000020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Любимый город» (далее – заявитель, ООО «УК «Любимый город») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом (далее – Комитет») о признании незаконным действия (бездействия) Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом по установке короба – помойницы, туалета по адресу <...>, об обязании устранить допущенные нарушения с учетом подъездных путей для машин спецавтотранспорта.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ООО «УК «Любимый город», на основании договора управления многоквартирным домом, управляет домом 94 по ул. Истомина в г. Хабаровске.

Комитет по управлению Кировским районом администрации г. Хабаровска осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете администрации г. Хабаровска по управлению районом, утвержденным решением Хабаровской городской думы от 29.11.2016 № 464.

Судом установлено, что ФИО3, являясь генеральным директором ООО «УК «Любимый город», 10.01.2018 обратился в Комитет по управлению Кировский районом администрации г. Хабаровска с обращением, согласно которому просил указать место для установки короба для бытовых отходов МКД по ул. Истомина, 94 в г. Хабаровске, управление которым осуществляет УК.

На обращение от 10.01.2018 Комитетом был дан ответ от 15.01.2018 срекомендацией выполнения устройства помойницы рядом с надворным туалетом в связи с тем, что п. 3.7.8 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предписывает, что для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладенийследует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом. К ответу была приложена схема.

Не согласившись с расположением помойницы, ООО «УК «Любимый город» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Доводы заявления сводятся к тому, что к помойнице отсутствуют подъездные пути для машин спецавтотранспорта.

Выслушав доводы представителя Комитета по управлению Кировским районом администрации г. Хабаровска, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания незаконным действий, бездействий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п. 11 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относятся к вопросам местного значения городского округа. Такие же обязанности возложены на органы местного самоуправления городских округов и ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно. При этом, перечень действий, совершаемых органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения не является исчерпывающим (ч. 1 ст. 17 указанного закона).

В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных 5 августа 1988 года Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Организация утилизации, вывозки и переработки бытовых отходов в силу п. 24 ст. 9 «Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, также относится к вопросам местного значения. В соответствие с компетенцией решение данного вопроса возложено, в том числе, на Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. При этом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов, возложенные законом на управляющие организации, не освобождают органы местного самоуправления от выполнения организации деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

08.06.2018 Комитетом был дан ответ на обращение ООО «УК «Любимый город», согласно которому для организации вывоза твердых и жидких бытовых отходов по ул. Истомина, 94, был организован подъезд со стороны пер. Госпитального. Дополнительно сообщено, что специалистами Комитета 28.05.2018 был осуществлен осмотр территории по указанному адресу, в ходе которого установлено, что ввиду существующей застройки произвести перенос контейнерной площадки и надворного туалета не представляется возможным.

15.06.2018 также состоялось выездное совещание по санитарному содержанию контейнерной площадки МКД по ул. Истомина, 94 с участием заместителя председателя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, и.о. начальника отдела ЖКХ комитета, директора АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» и генерального директора ООО УК «Любимый город».

Как следует из протокола № 5 от 15.06.2018 вышеуказанного совещания, директор АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» ФИО4 по итогам осмотра территории подъездных путей к контейнерной площадке по ул. Истомина, 94 сообщил, что имеется возможность вывоза мусора спецмашиной АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» малой грузоподъемностью.

Таким образом, оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя. Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют.

Доводы заявителя об отсутствии подъездный путей для спецмашин, осуществляющих вывоз отходов, опровергаются материалами дела, в том числе протоколом № 5 от 15.06.2018, содержащем пояснения директора АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» ФИО4 о возможности вывоза мусора спецмашиной организации с малой грузоподъемностью.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, следует взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Любимый город» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Любимый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.