Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А65-13392/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13392/2019

Дата принятия решения – 16 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев заявление Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Евростиль", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 15.04.2019 № 43-09-2019-1121 и иных материалов административного дела № 43-09-2019-1121, о привлечении ООО «Евростиль» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.01.2019г.; ФИО2, по доверенности от 24.12.2018г.;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явилось, извещено;

У С Т А Н О В И Л :

Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г.Казань (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Евростиль", г.Набережные Челны (далее - ответчик) о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 15.04.2019 № 43-09-2019-1121 и иных материалов административного дела № 43-09-2019-1121, о привлечении ООО «Евростиль» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Определением суда от 08.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд привлечь общество к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, для приобщения к материалам дела представили дополнительные документы.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, от ответчика поступил отзыв, из которого следует, что выявленные заявителем нарушения ответчиком устранены, в доказательство представлено письмо ООО «Евростиль» №263 от 16.04.2019г.

Представленные документы в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, на основании распоряжения от 11.02.2019 № 374 в период с 18.02.2019 по 18.03.2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства «Реконструкция административного здания и здания склада с устройством ИВС отдела МВД России по Сармановскому району», расположенного по адресу: РТ, <...> (далее - Объект), с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от 01.11.2018 №43-09-2018-436.

Техническим заказчиком объекта капитального строительства является Министерство внутренних дел по Республике Татарстан. Лицом, осуществляющим строительство, на основании государственного контракта от 21.05.2018 № 1820188200222001654002946/MVD-166/18 является ООО «Евростиль».

По результатам проверки составлен акт проверки от 18.03.2019 № 43-09-2019-715 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.03.2019 № 43-09-2019-715.

В ходе проверки выявлены факты невыполнения ООО «Евростиль» в установленный срок ранее выданного предписания от 01.11.2018 № 43-09-2018-436, а именно:

- в срок до 24.01.2019 ООО «Евростиль» не устранены нарушения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, указанные в пунктах 2, 4, 5, 6 предписания от 01.11.2018 №43-09-2018-436 (всего - 4 пункта).

В Управление от ООО «Евростиль» поступило Извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 31.01.2019 № 73. Однако при проведении проверки в период с 18.02.2019 по 18.03.2019 было выявлено, что указанные в предписании от 01.11.2018 № 43-09-2018-436 нарушения не устранены.

В связи с выявленным неисполнением предписания от 01.11.2018 № 43-09-2018-436, заявителем был составлен акт проверки от 18.03.2019 № 43-09-2019-715, протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 № 43-09-2019-1121 о привлечении Общества к административной ответственности.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которые нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г.Казань, выданного заявителю в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от 18.03.2019 № 43-09-2019-715, протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 № 43-09-2019-1121, а также другими материалами административного дела.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком также основания не заявлены.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, выявленные в предписании от от 01.11.2018 № 43-09-2018-436 нарушения не были устранены в срок, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Евростиль", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН <***>

КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с <***>

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан Банка России, г. Казань

БИК 049205001

ОКМТО 92701000

КБК 49811607000016000140

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.