Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А13-8397/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-8397/2024
город Вологда
21 февраля 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества «Вологдагортеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 14.11.2016 № 1221, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Стройтехнология», Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, Администрации города Вологды,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 03.12.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 29.03.2024, от Администрации города Вологды ФИО3 по доверенности от 16.01.2025,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Вологдагортеплосеть» (далее – истец, АО «Вологдагортеплосеть») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (далее – ответчик, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал») о понуждении к заключению дополнительного соглашения к действующему договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.11.2016 № 1221.

В обоснование заявленных требований истец сослался на необоснованный отказ в предоставлении услуги по водоотведению в отношении котельной, расположенной по адресу: <...>.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 421, 445, 46, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон 416-ФЗ).

Определением суда от 27 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехнология» (далее – ООО «Стройтехнология»).

Определением от 29 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее – Департамент).

Ходатайством от 10.01.2025 истец уточнил исковые требования, просил суд обязать МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» внести изменения в единый типовой договор водоснабжения и водоотведения № 1221 от 14.11.2016 года в части услуги - прием сточных вод, дополнив:

1. Пункт 1 Приложения №1 к единому договору водоснабжения и водоотведения № 1221 от 14.11.2016 года (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения), следующим адресом: ул. Красноармейская, 27, котельная, с границей балансового разграничения и эксплуатационной ответственности - первый смотровой колодец канализационной сети после выпуска из здания.

2. Приложение №3 (режим приема сточных вод) следующим адресом: ул. Красноармейская, 27, котельная.

Определением суда от 13 января 2025 года принято уточнение исковых требований порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Вологды (далее - Администрация).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска, указав следующее.

В соответствии с передаточным актом бесхозяйного объекта централизованной системы водоотведения, подписанным со стороны МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» (далее – также Предприятие) 30.04.2019 Предприятию на основании постановления Администрации города Вологды от 24.08.2018 № 999 в связи с отказом владельца сетей ООО «Стройтехнология» от их содержания, был передан в эксплуатацию бесхозяйный объект централизованной системы водоотведения, а именно канализационная сеть с местоположением: <...>, протяженностью 270 м. Часть канализационной сети, непосредственно примыкающей к котельной по адресу: <...> Предприятию не передавалась.

06.09.2023 Предприятием рассматривалась заявка АО «Вологдагортеплосеть» от 12.07.2023 на включение в действующий договор холодного водоснабжения и водоотведения от 14.11.2016 № 1221 котельной, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с протокольным решением было установлено, что МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не имеет возможности предоставить услугу водоотведения по данному объекту в связи с отсутствием какой-либо технической информации о данных сетях (диаметр, материал, год ввода, трасса). Кроме того, в результате обследования установлено, что данная канализационная сеть находится в нерабочем состоянии, а именно: отсутствует часть канализационных колодцев, часть колодцев находятся под гаражами, некоторые колодцы засыпаны мусором. Для восстановления работоспособности данной сети требуется ее перекладка.

Ориентировочная стоимость по выполнению перекладки вышеуказанной канализационной сети составит - 11 723,03 тыс. руб.

Также указал, что АО «Вологдагортеплосеть», направляя заявку на заключение в том числе, договора водоотведения по адресу <...>, не выполнило обязательное требование, установленное п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а именно не предоставило: а) копии документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам водоотведения;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта;

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Кроме того, в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» отсутствует информация о подключении к сетям водоотведения объекта по адресу <...>. По данному объекту договоров водоотведения не заключалось, ни Абонента, ни Субабонента с данным объектом у Предприятия не существовало.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обратилось в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды с просьбой решить вопрос финансирования работ по восстановлению работоспособности канализационной сети по адресу <...> (письмо от 05.10.2023 № 4990-исх.).

Согласно ответу, полученному от Департамента городского хозяйства (письмо от 21.11.2023 № 13-2-2-8/9082/15224), в бюджете города Вологды денежные средства на оплату вышеуказанных работ не предусмотрено.

О данной ситуации, АО «Вологдагортеплосеть» уведомлялось письмами от 05.10.2023 № 4991-исх., от 02.11.2023 № 5659-исх, от 21.11.2023 № 6142-исх., от 29.02.2024 № 1317-исх., от 02.07.2024 № 4090-исх.

Департамент в письменном отзыве указал, что Письмом АО «Вологдагортеплосеть» № 06-19/7433 от 28 июля 2017 года в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды поступила информация о том, что на балансе ОАО «Вологдагортеплосеть», МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», ООО «Стройтехнология» отсутствуют канализационные и водопроводные сети по адресу: Красноармейская, 27, с прошением признать сети бесхозными и определить эксплуатирующую организацию вышеуказанных сетей.

Письмом № 7-0-11/10120 от 21 августа 2017 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды инициирована процедура постановки вышеуказанных сетей в качестве бесхозяйных.

Решением Вологодской городской Думы от 19 декабря 2024 года № 105 «О Бюджете города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» денежные средства на оплату работ по восстановлению хозяйственно-бытовой канализации в бюджете города Вологды не предусмотрены.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП ЖКХ «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и АО «Вологдагортеплосеть» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 14.11.2016 № 1221 (далее – Договор).

Согласно пункту 2 Договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.

В соответствии с пунктом 6 Договора сведения о режиме приема сточных вод указываются по форме согласно приложению №3.

АО «Вологдагортеплосеть» является собственником котельной (помещение с кадастровым номером 35:24:0303003:1591), расположенной по адресу: <...>, приобретенной на основании договора купли-продажи от 05.07.2012.

От указанной котельной осуществляется отопление 234 объектов, в том числе жилых домов и социально значимых объектов.

Ранее обслуживание котельной в части водоснабжения и приема сточных вод осуществлялось на основании договора на отпуск питьевой воды и приема сточных вод от 01.04.2009, заключенного между ООО «Стройтехнология» (Абонент) и АО «Вологдагортеплосеть» (Субабонент), в соответствии с которым Абонент оказывал Субабоненту услуги по снабжению питьевой водой по водопроводу для выработки тепловой энергии котельной и приему сточных вод в городскую канализационную сеть, обслуживаемую МУП ЖКХ Вологдагорводоканал».

Письмом от 23.06.2017 ООО «Стройтехнология» сообщило АО «Вологдагортеплосеть» о том, что не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поэтому не может заключать договоры водоснабжения и водоотведения, указало на отсутствие утвержденных тарифов на водоотведение и рекомендовало заключить отдельный договор с МУП ЖКХ Вологдагорводоканал». Повторно сообщило, что на балансе ООО «Стройтехнология» данных водопроводных и канализационных сетей не имеется, правоустанавливающие документы на сети отсутствуют, сети являются бесхозяйным имуществом. В целях бесперебойной работы котельной попросило АО «Вологдагортеплосеть» обратиться в Администрацию для решения вопроса.

На обращение АО «Вологдагортеплосеть» от 28.07.2017 Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды сообщил, что инициирована процедура по постановке сетей водоснабжения и водоотведения по ул.Красноармейской, 27 на учет в качестве бесхозяйных; в настоящее время МКУ «Градостроительный центр города Вологды» выполняются работы по изготовлению технических планов для постановки объектов на кадастровый учет; в соответствии с заключением Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды обязанности по эксплуатации данных объектов будут возложены на МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

Постановлением Администрации города Вологды от 24.08.2018 года №999 водопроводные и канализационные сети были признаны бесхозяйными, обеспечение содержания и обслуживания бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения возложено на гарантирующую организацию МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

По передаточному акту от 30.04.2019 МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» приняло в эксплуатацию бесхозяйный объект – канализационная сеть, местоположение: <...>, материал керамика, диаметр 150, 200 мм, протяженность 270 м. 

12.07.2023 в адрес МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» истцом была направлена заявка от 12.07.2023 № 10-01-01/6474 на включение в действующий договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1221 от 14.11.2016 котельной, расположенной по адресу: <...>.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», рассмотрев заявки АО «Вологдагортеплосеть, а также ПК ВМК (Турундаевская, 29а) произвело обследование сетей водоотведения, в результате которого установило, что сеть находится в нерабочем состоянии (часть колодцев не найдена, часть колодцев засыпана мусором). МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не имеет возможности предоставить услугу водоотведения потребителям, подключенным в канализационную сеть, признанную бесхозяйной. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе совещания у заместителя главного инженера МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» ФИО4 от 06.09.2023.

По результатам совещания приняты решения, в том числе: с АО «Вологдагортеплосеть» подготовить договор на услуги холодного водоснабжения (заключение договора на услуги по водоотведению приостановить до восстановления сети канализации); в адрес ДГХ направить письмо о необходимости восстановления канализационной сети.

Письмом от 05.10.2023 №4990-исх МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обратилось в Департамент городского хозяйства Администрции города Вологды с просьбой рассмотреть вопрос финансирования реконструкции канализационной сети ориентировочной стоимостью 11 723,0 руб.

Одновременно письмом от 05.10.2023 №4991-исх МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» уведомило АО «Вологдагортеплосеть» о нахождении канализационных сетей в нерабочем состоянии, направлении в Департамент городского хозяйства обращения о рассмотрении возможности финансирования.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды письмом от 21.11.2023 № 13-2-2-8/9082/15224, сообщил, что в бюджете города Вологды денежные средства на оплату работ по восстановлению вышеуказанной сети не предусмотрены. Финансирование работ по замене, ремонту и строительству инженерных сетей осуществляется в соответствии с региональной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры Вологодской области. Основанием для включения в программу будет служить наличие разработанной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы.

Письмом от 02.11.2023 №5659-исх МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» сообщило АО «Вологдагортеплосеть», что рассмотрение заявки по заключению договора в части водоотведения по котельной по адресу: <...> приостановлено, в связи с отсутствием в настоящий момент технической возможности осуществлять услугу. Канализационные сети расположенные по адресу: <...> находятся в нерабочем состоянии. Данные сети переданы по актам приема - передачи в эксплуатацию МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» в связи с отказом владельца сетей ООО «Стройтехнология» от их содержания. Инвентаризация сетей не проводилась, техническая документация на сети отсутствует. Ориентировочная стоимость по выполнению перекладки канализационной сети вставляет - 11 723, 03 тыс. рублей. В Департамент городского хозяйства города Вологды направлено обращение о рассмотрении возможности финансирования работ по выполнению данного мероприятия. Также сообщило о том, что котельная включена в договор №1221 холодного водоснабжения и водоотведения только в части холодного водоснабжения с 01 сентября 2023 года. Начисления за услуги водоотведения не производятся.

Письмом от 21.11.2023 ответчик повторно сообщил истцу о нахождении канализационной сети в нерабочем состоянии.

05.02.2024 в адрес истцом в адрес ответчика направлена претензия №02-02-09/962 с требованием заключить договор в части водоотведения по котельной, расположенной по адресу: <...>.

В ответе на претензию от 29.02.2024 №1317-исх 06.09.2023 МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» сообщило, что «заключение договора водоотведения по объекту Котельная, расположенная по адресу: <...> в настоящее время невозможно ввиду следующего:

В соответствии п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, определен перечень документов, прилагаемых к заявке. На сегодняшний день с Вашей стороны не представлены:

а) копии документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам водоотведения;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта;

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Так же в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» отсутствует информация о подключении к сетям водоотведения объекта по адресу <...>. По данному объекту договоров водоотведения не заключалось, ни Абонента, ни Субабонента с данным объектом у Предприятия не существовало.

Как ранее уже сообщалось канализационная сеть, транспортирующая стоки от здания котельной по адресу: <...>  находится в нерабочем состоянии, оказание услуг водоотведения невозможно.

Часть канализационной сети, протяженностью 270 м передана по актам приема-передачи в эксплуатацию МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» в связи с отказом ООО «Стройтехнология» от их содержания, остальная часть канализационной сети, непосредственно к котельной не передавалась.

В результате обследования установлено, что вышеуказанная канализационная сеть находится в нерабочем состоянии, а именно: отсутствует часть канализационных колодцев, частично расположены под гаражами, засыпаны мусором. Для восстановления работоспособности данной сети требуется ее перекладка.

Ориентировочная стоимость по выполнению перекладки вышеуказанной канализационной сети составит - 11 723,03 млн. руб.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обратилось в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды с просьбой решить вопрос финансирования работ по восстановлению работоспособности вышеуказанной канализационной сети протяженностью 270 м. В ответе Департамент городского хозяйства сообщил, что в бюджете города Вологды денежные средства на оплату вышеуказанных работ не предусмотрены.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» планирует, в целях включения в региональную программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры Вологодской области вышеуказанных работ разработать проектную документацию на выполнение вышеуказанных работ. При этом Вам необходимо решить вопрос по восстановлению работоспособности части канализационной сети, не переданной МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

На основании вышеизложенного, рассмотрение заявки АО «Вологдагортеплоссть» приостановлено, в связи с отсутствием в настоящий момент технической возможности осуществлять услугу по водоотведению. Заявка будет рассмотрена после восстановления канализационной сети».

Письмом от 13.06.2024 №02-02-09/4931 истцом направлено в адрес ответчика два экземпляра дополнительного соглашения о внесении изменений в единый договор №1221 от 14.11.2018 с приложениями.

Письмом от 02.07.2024 №4090исх МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» уведомило АО «Вологдагортеплосеть» о том, что рассмотрение дополнительного соглашения о внесении изменений в единый договор №1221 приостановлено в связи с отсутствием технической возможности осуществлять услугу по водоотведению. Заявка будет рассмотрена после восстановления канализационной сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ.

Как установлено частью 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляются на основании договора водоотведения.

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В силу части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение осуществляется в соответствии с Правилами № 644.

Согласно пункту 6 Правил № 644, если для централизованных систем водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 644 основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

Согласно пункту 9 Правил № 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, пред смотренные пунктами 16 и 17 этих Правил, организация водопровода канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указание причин возврата.

Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 14 Закона № 416-ФЗ).

Типовой договор водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Договор является публичным, его заключение обязательно для ответчика. С учетом аналогии закона (статья 6 ГК РФ) изменение действующего договора в части включения в него новых объектов, также обязательно для ответчика.

Факт принадлежности истцу объекта недвижимости – котельной, имеющей технологическое присоединение к централизованным системам водоотведения, подтвержден материалами дела.

Доводы отзыва ответчика отклоняются судом как необоснованные.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» ссылается на то, что ему был передан в эксплуатацию бесхозяйный объект централизованной системы водоотведения протяженностью 270 метров. Часть канализационной сети, непосредственно примыкающей к котельной, Предприятию не передавалось. Отсутствует возможность предоставления услуги водоотведения ввиду нахождения сетей в нерабочем состоянии, а также отсутствия технической документации.

Вместе с тем, заявителем по признанию канализационной сети  бесхозяйной, выступало АО «Вологдагортеплосеть». В письме от 28.07.2017 №7433 был указан конкретный объект, для обеспечения которого требуется признание сети бесхозяйной и определение эксплуатирующей организации – котельная по адресу: <...>.  

К заявке были приложены схемы тепловых сетей, непосредственно примыкающие к зданию котельной по адресу ул. Красноармейская, д.27.

Письмом от 23.08.2017 Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды уведомил АО «Вологдагортеплосеть» о том, что не возражает против признания бесхозяйной сети водоотведения к зданию котельной с последующим возложением обязанности по эксплуатации на МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». Данную позицию подтвердил Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды в письме от 21.08.2017 № 10120.

В соответствии с пунктом 3 постановления Администрации города Вологды от 24.08.2018 № 999, гарантирующей организации МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» поручено обеспечить содержание и обслуживание бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения до признания права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В перечне бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Вологды, утвержденном указанным постановлением, указана канализационная сеть к конкретному объекту с местоположением: <...>.

Согласно передаточному акту бесхозного объекта централизованной системы водоотведения от 30.04.2019 Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды передал, а МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» принял в эксплуатацию канализационную сеть, местоположение объекта: ул. Красноармейская, д.27. 

Ни один из представленных в материалы дела документов не свидетельствует о том, что в качестве бесхозяйной МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» передана на содержание и обслуживание только часть сети водоотведения с иной точкой подключения абонента, чем котельная.

Договором купли-продажи, актом приема-передачи от 03.09.2012 подтверждается, что участок канализационной сети от контрольного канализационного колодца до первого смотрового колодца дворовой канализационной сети после выпуска здания не приобретался в собственностью АО «Вологдагортеплосеть». Иных доказательств принадлежности указанного отрезка истцу в материалы дела не представлено.

Ответчик указывает на факт отсутствия технической документации на сеть водоотведения, при этом ссылается на некую схему, на которой маркером выделена сеть, протяженностью 270 м.

Между тем, ввиду отсутствия технической документации на спорную сеть установить ее точные параметры на момент передачи не представляется возможным.

Представленная ответчиком схема не содержит ссылки на то, что она является приложением к передаточному акту бесхозного объекта централизованной системы водоотведения от 30.04.2019, не позволяет установить дату и обстоятельства ее составления, не подписана уполномоченными лицами.

Более того, на схеме имеется отметка: «канализационные сети переданы ВГВК по передаточному акту в 2019, L-270, находятся в нерабочем состоянии, выявлено при обследовании».

При этом единственный представленный ответчиком документ, подтверждающий проведение обследования сети - протокол совещания у заместителя главного инженера МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» ФИО4 от 06.09.2023, который был составлен уже после обращения АО «Вологдагортеплосеть» с заявкой на заключение договора на водоотведение котельной.

Других документов, подтверждающих, что МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» с момента принятия канализационной сети в эксплуатацию по передаточному акту бесхозного объекта централизованной системы водоотведения от 30.04.2019 проводило обследование и принимало меры к содержанию и обслуживанию указанного объекта в материалы дела не представлено.

Следовательно, представленная ответчиком схема не может быть признана относимым, допустимым и достоверным доказательством в части параметров и точки присоединения принятой в эксплуатацию бесхозяйной сети канализации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что передача бесхозяйных сетей на обслуживание МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» осуществлялась ввиду отказа от их содержания ООО «Стройтехнология».

Согласно схеме к акту разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения комплекса сооружений по адресу: <...>, от 28.03.2016 сети Абонента (ООО «Стройтехнология») имеют непосредственное присоединение к котельной. Указанной схемой также опровергается довод ответчика об отсутствии каких-либо правоотношений с Абонентом – ООО «Стройтехнология». Соответствующие факты также подтверждаются актом эксплуатационной ответственности за содержание сетей водопровода и канализации ООО «Стройтехнология» ул.Красноармейская, 27 от 09.10.2003.

Таким образом, довод ответчика о том, что часть канализационной сети, непосредственно примыкающей к зданию котельной по ул. Красноармейская, д. 27, не была передана в качестве бесхозной на обслуживание МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», является безосновательным и не подтвержден материалами дела.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 8 Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 8 Закона №416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 6 Закона №416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 12 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Согласно пункту 31(2) Правил №644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Таким образом, с момента передачи бесхозяйной сети на обслуживание МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обязано было обеспечивать содержание принятой на эксплуатацию канализационной сети к котельной до границы балансовой принадлежности (первый смотровой колодец) и принять меры для включения соответствующих затрат в тариф на водоотведение.

Суд констатирует, что на момент принятия бесхозяйной канализационной сети на содержание и обслуживание, указанная сеть водоотведения была в эксплуатации и функционировала, о чем свидетельствует наличие отношений по водоотведению между ООО «Стройтехнология» и истцом по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.04.2009, акт №20 от 31.08.2023 об оказании услуг водоотведения.

Доказательств того, что после принятия по передаточному акту бесхозного объекта централизованной системы водоотведения от 30.04.2019 спорных канализационных сетей на обслуживание МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» осуществляло мероприятия по их содержанию и обслуживанию в материалы дела не представлено.

Доказательство того, что ответчик принимал меры к включению затрат на эксплуатацию спорной сети в тарифную заявку также не представлено.

При таких обстоятельствах довод ответчика о невозможности оказания услуг ввиду нахождения канализационной сети в нерабочем состоянии признается судом злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ), поскольку именно на ответчика законом возложена обязанность по содержанию социально значимого объекта, от исполнения которой он необоснованно уклоняется длительное время, нарушая при этом права и законные интересы других лиц.  

Доводы ответчика о том, что при направлении заявки на заключение договора водоотведения не были представлены соответствующие документы опровергается имеющимися доказательствами, в частности, письмом от 12.07.2023 №6474, в котором в приложении указан список направляемых документов: выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности на объект недвижимости и земельный участок, письмо от ООО «Стройтехнология», подтверждающее факт присоединения к сетям, баланс водоотведения и водопотребления.

Кроме того, суд констатирует, что данный довод впервые приведен ответчиком лишь в ответе на претензию от 29.02.2024 №1317-исх 06.09.2023.

В ответе на первоначальную заявку от 02.11.2023 №5659 МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не ссылалось на отсутствие в представленном АО «Вологдагортеплосеть» пакете документов каких-либо документов из перечисленных в пунктах 16 и 17 Правил № 644.

Указанные действия ответчика не соотносятся с положением пункта 9 Правил № 644 о рассмотрении заявки абонента в течение 20 дней со дня ее поступления.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта необоснованного уклонения ответчика от внесения изменений в публичный Договор в части включения в него услуги по водоотведению в отношении котельной по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 426, 445, 450 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

удовлетворить иск Акционерного общества «Вологдагортеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>): внести изменения в единый типовой договор водоснабжения и водоотведения № 1221 от 14.11.2016 года в части услуги - прием сточных вод, дополнив:

1. Пункт 1 Приложения №1 к единому договору водоснабжения и водоотведения № 1221 от 14.11.2016 года (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения), следующим адресом: ул. Красноармейская, 27, котельная, с границей балансового разграничения и эксплуатационной ответственности - первый смотровой колодец канализационной сети после выпуска из здания.

2. Приложение №3 (режим приема сточных вод) следующим адресом: ул. Красноармейская, 27, котельная.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Вологдагортеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                           С.В. Корепин