Постановление от 8 ноября 2017 г. по делу № А09-8107/2017

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-8107/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Дайнеко М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2047 № Э-Ю-01), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.07.2017 № 10/07-1), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента экономического развития Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.08.2017 по делу № А09-8107/2017 (судья Азаров Д.В.), установил следующее.

Департамент экономического развития Брянской области (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – ответчик, общество) о взыскании 408 750 руб. В судебном заседании 11 июля 2017 года судом принято заявление истца об уточнении правового статуса: Департамент экономического развития Брянской области выступает в данном деле от имени и в интересах Брянской области. Определением от 11 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства по Брянской области.

Решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой о его отмене.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по представлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области от 22.12.2015 № 10 победителем конкурса с правом на заключение договора по мероприятию «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)» признано ООО «Спецтехник»

На сновании приказа департамента экономического развития Брянской области «О перечислении субсидий» от 23.12.2015 № 312-к между департаментом экономического развития Брянской области и ООО «Спецтехника» (получатель) заключен договор о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования № 19-Л/15, предметом которого является предоставление департаментом субсидии на компенсацию части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, заключенного субъектом предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, с лизинговой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, включая затраты на монтаж оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) получателю в размере 408 750 руб. (п.п. 2.1, 2.2 договора). Платежным поручением от 25.12.2015 № 335454 денежные средства были перечислены в указанном размере на расчетный счет ответчика.

По результатам проверки УФК по Брянской области (представление от 03.11.2016 № 27-47-04/3088) установлены нарушения, допущенные при предоставлении субсидии, Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167, Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Брянской области в 2015 году, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 496-п.

На основании предписания УФК по Брянской области департаментом экономического развития Брянской области в адрес ООО «Спецтехника» направлено уведомление (о возврате бюджетных средств) от 01.02.2017 № Э-3-463. ООО «Спецтехника» письмом от 10.05.2017 № 24 отказало о возврате бюджетных средств.

Поскольку ответчиком денежные средства, полученные в качестве субсидии на компенсацию части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, в размере 408 750 руб. в добровольном порядке не возвращены в областной бюджет, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявленными требованиями.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 496-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Брянской области в 2015 году.

В соответствии с п. 4.4 Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Брянской области в 2015 году, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 496-п, поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе G – торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Согласно пункту 1.11 Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Брянской области в 2015 году, утвержденного постановлением Правительства Брянской области № 496-п, в случае нарушения получателями субсидий условий их предоставления, установленных указанным положением, выявления недостоверных сведений в документах, представленных получателями субсидий, на основании письменных требований департамента сумма выплаченной субсидии подлежит возврату в областной бюджет путем перечисления на лицевой счет департамента в течение 14 дней со дня направления департаментом соответствующего уведомления о возврате бюджетных денежных средств

Как было указано выше, между департаментом экономического развития Брянской области и ООО «Спецтехника» (получатель) заключен договор о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования от 23.12.2015 № 19-Л/15.

В соответствии с п. 3.2.4 договора, заключенного между Департаментом экономического развития Брянской области и ООО «Спецтехника», получатель обязуется при выявлении недостоверности предоставленных получателем сведений и документов, а также в случае не представления ответов и (или) документов, возвратить бюджетные средства, предоставленные по настоящему договору, путем их перечисления на лицевой счет департамента, в течение 14 дней со дня направления департаментом соответствующего уведомления о возврате бюджетных средств.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Спецтехника» имеет основной вид деятельности – 45.31.1 Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов, который включен в раздел G – торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2).

Как следует из материалов дела, между АО «Европлан» и ООО «Спецтехника» заключен договор лизинга от 08.09.2015 № 1306793-ФЛ/БРК-15 на приобретение транспортного средства Камаз 6520-6012-43 (тип ТС: грузовой самосвал) с перечислением авансового платежа в сумме 817 500 руб. Указанное транспортное средство передано ответчику по акту о приеме-передачи объекта основных средств от 21.10.2015 № БРК0001214. Авансовый платеж осуществлен на общую сумму 817 500 руб. по платежным поручениям от 24.09.2015 № 145, от 12.10.2015 № 175.

Таким образом, размер субсидии, предоставленной ответчику по договору о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования от 23.12.2015 № 19-Л/15 в размере 408 750 руб. составил 50 % авансового платежа по договору лизинга от 08.09.2015 № 1306793-ФЛ/БРК-15.

Судом также установлено, что сведения об основном виде деятельности ответчика, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не соответствуют действительности. Так, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика по состоянию на 15.06.2017, в графе «Сведения об основном виде деятельности» указаны код и наименование вида деятельности «45.31.1 Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов», фактически же ответчиком осуществляется деятельность автомобильного грузового транспорта, что подтверждено материалами дела (т. 1, л. д. 46-47).

При таких обстоятельствах, нарушение, которое согласно п.3.2.4 договора является основанием для возврата предоставленных по договору денежных средств, формально имеет место.

Вместе с тем, при вынесении решения суд верно исходил из того, что данное нарушение не повлекло нецелевого использования бюджетных средств. Субсидия была направлена на частичное погашение авансового платежа за приобретение автомобиля КАМАЗ 6520-6012-43, государственный регистрационный знак <***> который используется ответчиком в рамках выполнения основной деятельности – осуществления грузоперевозок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно квалифицировал действия истца как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ), в связи с этим правомерно оставил без удовлетворения исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к немотивированному несогласию с его позицией, направлены на переоценку обстоятельств дела, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 23.08.2017 по делу № А09-8107/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

О.Г. Тучкова

Л.А. Капустина

М.М. Дайнеко