Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А41-105530/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-105530/2024
05 мая 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Пушкинский Московской области (141207, Московская область, г.о. Пушкинский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2021, ИНН: <***>))

к ФИЛИАЛУ МУП "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" - "ВОДОКАНАЛ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУШКИНСКИЙ" (141205, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ПУШКИНО, УЛ. УЧИНСКАЯ, Д. 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

с требованиями:

1. Обязать Филиал МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" "Водоканал Городского округа Пушкино" восстановить нарушенное благоустройство территории по адресу: <...> между д. 58 и д. 62 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

2. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, взыскать с Филиала МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" "Водоканал Городского округа Пушкино" в пользу Администрации городского округа Пушкинский Московской области денежную сумму в размере 15 000 руб. судебной неустойки ежедневно за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда, идо его полного фактического исполнения.

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО1 по доверенности №31 от 21.02.2025

от ответчика: ФИО2 по доверенности №ДМ 53-040225 от 04.02.2025

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФИЛИАЛУ МУП "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" - "ВОДОКАНАЛ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУШКИНСКИЙ" (дале - ответчик) с требованиями:

1. Обязать Филиал МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" "Водоканал Городского округа Пушкино" восстановить нарушенное благоустройство территории по адресу: <...> между д. 58 и д. 62 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

2. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, взыскать с Филиала МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" "Водоканал Городского округа Пушкино" в пользу Администрации городского округа Пушкинский Московской области денежную сумму в размере 15 000 руб. судебной неустойки ежедневно за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда, идо его полного фактического исполнения.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание, свои позиции поддержали.

Ответчик по иску возражал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на устранение нарушений, а также представил уведомление о закрытии ордера, в иске просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Администрацию Городского округа Пушкинский Московской области поступило обращение о нарушении благоустройства территории после проведения земляных работ по адресу: <...> между д. 58 и д. 62.

Истцом указано, что филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкинский» проводились ремонтно-восстановительные работы на аварийном участке водопровода на основании ордера на право производства аварийно-восстановительных работ от 03.10.2024 №519 (срок работ с 03.10.2024 по 16.10.2024).

В соответствии с Правилами благоустройства территории Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными решением Совета Депутатов от 2.06.2022 № 259/16-НПА, восстановление благоустройства территории после проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в объеме не меньше нарушенного благоустройства территории и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

В случае повреждения почвенного покрова, вследствие заезда техники, нарушенное благоустройство подлежит восстановлению.

Учитывая что восстановление нарушенного благоустройства территории в сроки, установленные ордером, не было выполнено, Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области было направлено 14.11.2024 № 141ИСХ-23610/07-03-03Э претензионное письмо на имя первого заместителя директора Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» с просьбой в кратчайшие сроки восстановить нарушенное благоустройство территории.

18.11.2024 Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области произведен осмотр места проведения земляных работ по адресу: Московская область, Городской округ Пушкинский, <...> между д.58 и д.62.

По состоянию на 18.11.2024 нарушенное благоустройство территории не восстановлено.

Ввиду указанных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя.

При этом судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Суд не вправе констатировать только факт незаконности решения, действия (бездействия), если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право заявителя или лиц, в защиту которых он обращается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать заявитель.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», решением Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 26.03.2020 № 175/15 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Пушкинском городском округе», Совет депутатов Городского округа Пушкинский Московской области утверждены Правила благоустройства территории Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Правила).

Основными задачами настоящих Правил являются: а) обеспечение формирования облика Городского округа Пушкинский Московской области Московской области; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства Городского округа Пушкинский Московской области Московской области; в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов благоустройства; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан (статья 3 Правил).

Согласно пункту 7 и пункту 8 статьи 49 Правил, проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными администрацией Городского округа Пушкинский Московской области в границах и в сроки, указанные в разрешении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 49 Правил, засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ, с обязательной фотофиксацией места производства работ до разрытия и после восстановления благоустройства. Фотофиксация передается в электронном виде в орган, выдающий разрешение (ордер).

Восстановление благоустройства в местах разрытий, проводимых по выданному разрешению (ордеру) осуществляется в объеме не меньше нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Восстановлению подлежат нарушенные или поврежденные в ходе производства работ почвенные покровы, путем подсыпки плодородного грунта, объекты благоустройства, малые архитектурные формы, асфальтовое или иное усовершенствованное покрытие, бортовые и бордюрные камни, зеленые насаждения (посев газонной травы).

В случае повреждения почвенного покрова, вследствие заезда техники, нарушенное благоустройство подлежит восстановлению.

При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового или иного усовершенствованного покрытия организация, выполняющая земляные работы, представляет в орган выдавший разрешение (ордер) гарантийные обязательства о выполнении работ по благоустройству в срок не позднее 1 мая после окончания зимнего периода.

Объект проведения земляных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения работ по благоустройству и их качества представителями органа исполнительной власти Городского округа Пушкинский Московской области с составлением акта восстановления благоустройства.

Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство.

Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере).

Таким образом, действующее законодательство обязывает восстановить благоустройство в местах разрытий, проводимых по выданному разрешению (ордеру) в сроки, указанные в разрешении (ордере).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкинский» выдан ордер на право производства аварийно-восстановительных работ от 03.10.2025 №519 (срок работ с 03.10.2024 по 16.10.2024.

Учитывая, что восстановление нарушенного благоустройства территории в сроки, установленные ордером, не выполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» восстановить нарушенное благоустройство территории по адресу: <...> между д. 58 и д. 62 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд в ходе рассмотрения дела обязал сторон провести совместный акт осмотра спорного участка.

В ходе судебного разбирательства, 02.04.2025 Администрацией в адрес Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» вынесено уведомление о закрытии ордера на право производства аварийно-восстановительных работ на территории г.о. Пушкинский.

В судебном заседании стороны подтвердили факт завершения земляных работ и выполненном благоустройстве.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств факта нарушения не установлено, ответчик устранил допущенные нарушения лесного законодательства.

При изложенных выше обстоятельствах, на момент рассмотрения дела в суде, нарушенное благоустройство территории по адресу: <...> между д. 58 и д. 62 Филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» восстановлено, в связи с чем, заявленное администрацией требование не подлежит удовлетворению.

Таким образом, поскольку нарушения требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела не установлены, требование истца удовлетворению не подлежит.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)


Судья                                                                                           Д.Н. Москатова