Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А73-9655/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9655/2019
г. Хабаровск
22 июля 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Ле ФИО2 Хоай (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился.

от лица, привлекаемого к ответственности: Ле ФИО2 Хоай, лично

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением, в которых просит привлечь индивидуального предпринимателя Ле ФИО2 Хоай к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Управления в судебное заседание не явился.

Ле ФИО2 Хоай с правонарушениями согласилась.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Ле ФИО2 Хоай зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2018г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

17.04.2019 в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило заявление потребителя (вх. № 1504) о нарушении его прав.

На основании указанного заявления определением Управления от 26.04.2019 № 381 в отношении ИП Ле ФИО2 Хоай возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

26.04.2019 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности ИП Ле ФИО2 Хоай, в ходе которой выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011) при осуществлении розничной продажи товаров на торговом месте № 1822, на территории МТЦ «Выборгский» ООО «Али» по адресу: <...>.

Выявленные факты отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.04.2019.

В целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении на товары, находящиеся в незаконной продаже, наложен арест, продукция оставлена на ответственное хранение ИП Ле ФИО2 Хоай, о чем составлен соответствующий протокол от 26.04.2019г.

27.05.2019г по установленным проверкой фактам должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ИП Ле ФИО2 Хоай в присутствии предпринимателя, составлен протокол № 1188, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеназванным нормам административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту, где указано, что настоящий Технический регламент действует и в отношении одежды и изделий швейных и трикотажных, а также обуви.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ТР ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно пункту 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации (статья 11 ТР ТС 017/2011).

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

По материалам дела установлено, что в продаже на торговом месте №1822, на территории МТЦ «Выборгский» ООО «Али» по адресу: <...> находился товар легкой промышленности (женская верхняя одежда) 6-и наименований на общую сумму 9700 руб., выставленные и предложенные к продаже покупателям без информации на маркировочных ярлыках о наименовании продукции, наименовании страны - изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя или изготовления, также отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, за исключением информации указанной ниже для каждого наименования:

- куртка женская желтого цвета, торговой марки «SnyiLin Women Collection» модели w-1868, размер 58/60, стоимостью 2500 рублей за 1 шт.;

- куртка женская розового цвета, торговой марки «Grace from noble brand», модель SG2017527 c:011, размер M, стоимостью 1800 рублей за 1 шт.;

- куртка женская зеленого цвета, торговой марки Error! Hyperlink reference not valid., размер 48/50, стоимостью 1800 рублей за 1 шт.;

- куртка женская серого цвета, торговой марки «Tsinsent Create by emotion», модель: 1809#, размер 52, стоимостью 1800 рублей за 1 шт.;

- куртка женская розового цвета, торговой марки «FineBabyCat», размер L, модель: 012, стоимостью 800 рублей за 1 шт. (без информации о виде и массовой доли, процентном содержании сырья на русском языке)

- куртка женская красного цвета, торговой марки: «Aiyiluo originality», модель: 908, размер 54, стоимостью 1000 рублей за 1 шт. (без информации о виде и массовой доли, процентном содержании сырья на русском языке).

В нарушение требований ст. 11 TP ТС 017/ 2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», вышеуказанная продукция допущена 15.05.2018 в продажу, при отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

На указанные товары не представлены товарно-сопроводительные документы и документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совершенные предпринимателем правонарушения обоснованно квалифицированы административным органом по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного ИП Ле ФИО2 Хоай административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты им.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП Ле ФИО2 Хоай выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Ле ФИО2 Хоай не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товара легкой промышленности с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях юридического лица содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140. Назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату решения суда).

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Порядок, сроки привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Ле ФИО2 Хоай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Тхайбинь Вьетнам, зарегистрированной по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать товар, арестованный у индивидуального предпринимателя Ле ФИО2 Хоай согласно протоколу о наложении ареста на товары от 26.04.2019г., для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников