Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А03-12255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12255/2018
г. Барнаул
20 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2018

Полный текст решения изготовлен 20.11.2018

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района», ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Троицкое, Троицкого района Алтайского края, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новоалтайск, Алтайского края, о признании невозможной к взысканию задолженности по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке,

с участием в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района», ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Троицкое, Троицкого района Алтайского края, (далее по тексту – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новоалтайск, Алтайского края (далее по тексту – Инспекция) о признании невозможной к взысканию задолженности по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В соответствии с положениями ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.07.2018 заявление принято арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения дела и привлек в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение).

Заявленные требования мотивированы тем, что инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания задолженности. Указывает, что сумма штрафа в размере 5000 руб. была отражена Инспекцией в справке по состоянию на 01.01.2016, до передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов. Указывает, что органами пенсионного фонда существование и передача налоговым органам такой задолженности не подтверждается.

Инспекция в отзыве на заявление указала, что задолженность действительно является с истекшим сроком для взыскания в прядке установленном налоговым законодательством, и в судебном порядке. Однако, сумма штрафа в размере 5000 руб. является недоимкой по взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем у Инспекции отсутствуют полномочия и порядок списания платежей возникших до 01.01.2017 года, и ответчиком по таким платежам должен являться Пенсионный Фонд России.

Отделение в отзыве на заявление указывает, что Учреждение по состоянию на 01.01.2017 не имело задолженности по уплате страховых взносов, по пени и штрафам, поэтому оснований для признания невозможной к взысканию и дальнейшего списания страховых взносов, пени и штрафов у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю нет. Полагает, что довод о начислении недоимки, пени и штрафа в сумме 5000 рублей органами ПФР в 2005, 2007 г.г. несостоятелен, поскольку в указанный период действовал единый социальный налог, заменявший страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, администрирование которого осуществляли налоговые органы с 01.01.2001 по 31.12.2009 г.г.

Представители лиц, участвующих деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие в судебном заседании.

До начала судебного заседания в материалы дела от третьего лица поступил отзыв на заявление, от заявителя дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района» зарегистрирован в качестве юридического лица 22.01.2002.

Как следует из материалов дела, Инспекцией выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам № 182430 по состоянию на 01.01.2017, согласно которой за учреждением числится задолженность по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб..

Учреждением была запрошена в Межрайонной ИФНС России №4 справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2016 г, в которой также отражена задолженность по пеням в сумме 575 рублей 06 копеек, по штрафам в сумме 8917 рублей 20 копеек, образовавшаяся до 01.01.2016.

01.06.2018 КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района» был направлен запрос в УПФР по Троицкому району Алтайского края с просьбой предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, по пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2016 и 01.01.2017 и дать информацию о возникновении задолженности по штрафу размере 5000 рублей.

14.06.2018 УПФР по Троицкому району Алтайского края предоставило КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района» справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 032Р01180010133 от 14.06.2018 по состоянию на 31.12.2016, где отсутствуют сведения о задолженности по штрафу в размере 5000 рублей.

Судом установлено и не оспаривается налоговым органом в отзыве на заявление, что задолженность образовалась более трех лет назад. Документов, подтверждающих принудительное взыскание спорной задолженности, представлено не было.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ взыскание пеней и штрафа производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из анализа положений статей 45, 46, 47, 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Срок давности взыскания налога и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 НК РФ) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания пени.

Как следует из материалов дела, Учреждение по состоянию на 01.01.2017 не имело задолженности по уплате страховых взносов, по пени и штрафам, поэтому оснований для признания невозможной к взысканию и дальнейшего списания страховых взносов, пени и штрафов у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю нет. Доказательств того, что штраф в размере 5000 руб. был передан налоговому органу в порядке передачи полномочий по администрированию страховых взносов, Инспекцией не представлено.

Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2016, также содержит задолженность по пеням в сумме 575 рублей 06 копеек, по штрафам в сумме 8917 рублей 20 копеек, образовавшаяся до 01.01.2016.

Суд находит подлежащим удовлетворению требование о признание невозможной к взысканию недоимки по пени в размере 575 руб. 06 коп. и сумм штрафа 217 руб. 20 коп. по сроку уплаты - 11.12.2007. суммы штрафа 50 руб. - по сроку 21.07.2006. суммы штрафа 50 руб. - по сроку 26.09.2006, суммы штрафа 200 руб. - по сроку 18.08.2008, суммы штрафа 200 руб. - по сроку 18.01.2013, суммы штрафа 200 руб. - по сроку 18.02.2013.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из позиции изложенной в абз. 5 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной облагается государственной пошлиной применительно к п. п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера по делам, рассматриваемым арбитражным судом оплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб., подлежат отнесению на налоговый орган, вместе с тем при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., в указанной части расходы истца подлежат возмещению за счет ответчика, однако учитывая, что налоговые органы освобождены от уплаты в бюджет государственной пошлины в остальной части государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Кроме того, судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения допущена описка при указании суммы, признанной безнадежной ко взысканию, указанно признание налогового органа утратившего возможность взыскания штрафа в размере 5 917, 20 руб., вместо указания на задолженность по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб..

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает необходимым произвести исправление опечатки в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями ч.3.1 ст. 70, 110, 137, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новоалтайск, Алтайского края, утратившей возможность взыскания с краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района», ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Троицкое, Троицкого района Алтайского края задолженности по пеням в размере 575,06 руб., штрафа в размере 5 917, 20 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Алтайскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новоалтайск в пользу краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района», ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Троицкое, Троицкого района Алтайского края 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Синцова