Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А32-29496/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29496/2021
г. Краснодар
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021г.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2021г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар

к ООО «Фактура», г. Краснодар

3-е лицо: ИП ФИО1, г. Краснодар

о демонтаже информационных вывесок

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар (далее – управление) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Фактура», г. Краснодар (далее – общество) о демонтаже информационных вывесок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО1.

Исковые требования истца мотивированы тем, что здание, на котором установлены информационные вывески, является объектом культурного наследия, ответчиком нарушены требования действующего законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения уведомлено надлежащим образом.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на демонтаж информационных вывесок.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил, что здание на углу ул. Красной, 41-43-45 и ул. им. Гоголя, 64, лит. A, Al, А2, А3 в г. Краснодаре является объектом культурного наследия регионального значения «Краснодарский Дом книги», 1974 г. Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31.08.1981 № 540 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

20.05.2021 управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при проведении мероприятий по контролю за техническим состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия установлено, что в проеме пилона установлена информационная вывеска в виде логотипа (товарного знака), в межэтажном пространстве со стороны улицы Красной размещены вывески «KIDS», «Сицилия сеть пиццерий», логотип (товарный знак). При этом параметры информационной вывески «Сицилия сеть пиццерий» не соответствуют параметрам, отображенным в проектной документации, разработанной ООО «Термострой» и согласованной управлением письмом № 78-16-6056/21 от 26.04.2021. Так, проектной документацией предусматривается два варианта размещения информационной вывески «Сицилия сеть пиццерий»:

1) вывеска из отдельных объемных элементов без фоновой подложки;

2) вывеска из отдельных объемных элементов на фоновой подложке из алюминиевого композита в цвет фасада.

Управлением при рассмотрении вышеуказанной проектной документации было принято решение о согласовании информационной вывески «Сицилия сеть пиццерий» в виде отдельных элементов без фоновой подложки, что отражено в письме № 78-16-6056/21 от 26.04.2021. Однако в нарушение данного согласования информационная вывеска «Сицилия сеть пиццерий» размещена на фоновой подложке, при этом цвет подложки отличается от цвета фасада объекта культурного наследия. Также размещение в проеме пилона информационной вывески в виде логотипа (товарного знака), в межэтажном пространстве со стороны улицы Красной вывесок «KIDS» и логотипа (товарного знака) управлением не согласовывалось. Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

Управлением установлено, что указанные информационные вывески размещены на фасаде здания со стороны помещения с кадастровым номером 23:43:0112040:914, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1 и переданного на основании договора аренды от 03.02.2021 ответчику ООО «Фактура».

20.05.2021 управлением в адрес ООО «Фактура» направлена досудебная претензия № 78-16-7627/21 о демонтаже информационных вывесок с территории объекта культурного Наследия «Краснодарский Дом книги», 1974 г., в течение 10 дней с момента получения досудебной претензии.

Вышеуказанная досудебная претензия была получена ООО «Фактура» 20.05.2021, что подтверждается обращением представителя ООО «Фактура» по доверенности ФИО4 (вх. № 78-9912/21-0 от 28.05.2021) о продлении срока исполнения досудебной претензий.

Отсутствие мер по прекращению данных нарушений послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 13 статьи 18, пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ управление уполномочено осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно предмету охраны исторического поселения город Краснодар, утвержденному приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 № 26-кн, объект культурного наследия регионального значения «Краснодарский Дом книги», 1974 г., находится на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар и составляет его предмет охраны.

В силу ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее — Закон № 3223-КЗ), все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

В соответствии со ст. 16 Закона № 3223-Ф3 эксплуатация, размещение и (или) установка вывесок на объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия. При установке вывесок на объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Краснодарского края об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия. Не допускается размещение любых видов вывесок на архитектурно-декоративных элементах объекта культурного наследия. Вывески, размещаемые на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений (композиционно и функционально связанных с фасадом), в том числе маркизах, навесах и козырьках, должны быть привязаны к композиционным осям конструктивного элемента фасада объекта культурного наследия и соответствовать стилистике архитектурного и цветового решения фасада.

Порядок согласования рекламных и информационных вывесок, рекламных конструкций на объектах культурного наследия определен приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 24.05.2012 № 50 «Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги «Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия».

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Таким образом, администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец просит суд обязать ответчика демонтировать спорные информационные вывески, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Краснодарского края ООО «Фактура» как законный владелец объекта культурного наследия обязано осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем состоянии, в том числе согласовывать с региональным органом охраны объектов культурного размещение вывесок на объекте культурного наследия «Краснодарский Дом книги», 1974 г., в установленном порядке. Однако, при размещении в проеме пилона информационной вывески в виде логотипа (товарного знака), в межэтажном пространстве со стороны улицы Красной вывесок «KIDS» и логотипа (товарного знака) указанный порядок соблюден не был. Также информационная вывеска «Сицилия сеть пиццерий» размещена в нарушение условий согласования управления, установленных письмом № 78-16- 6056/21 от 26.04.2021.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что на момент вынесения судебного акта по делу спорные информационные вывески демонтированы, в подтверждение чего представил договор № 13/09-21 от 13.09.2021, приложение № 1 от 13.09.2021 к договору № 13/09-21, акт № 421 от 14.09.2021, фотоматериалы.

Как следует из представленных ответчиком документов и установлено судом, спорные информационные вывески демонтированы полностью.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного демонтажа спорных вывесок, исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.В. Крылова