Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-50900/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-50900/2018
г. Краснодар
26 августа 2019 года
Резолютивная часть объявлена 19 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Анапская Анапского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 304230124500023),

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края, г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа, г. Анапа

о признании незаконным бездействия по невозврату излишне уплаченных сумм страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица: не явился (уведомлен)

от третьего лица: не явился (уведомлен)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ст. Анапская Анапского района Краснодарского края (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края, г. Анапа (далее по тексту – Фонд, заинтересованное лицо) с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными действия Управления ПФР в городе-курорте Анапа, выразившиеся в отказе возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов за период до 01.01.2017.

Обязать Управление ПФР в городе-курорте Анапа вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере 87 654,83руб.

Надлежаще извещенный представитель заявителя в судебное заседание не явился. Свои доводы заявитель относительно предмета спора изложил в представленном заявлении и дополнительном письменном пояснении.

Так указывает, что пенсионным фондом не правомерно не произведен возврат излишне уплаченных страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 на страховую часть трудовой пенсии в сумме 56 050,70руб., пени на страховую часть в сумме 27 387,53руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4 216,60руб.

Надлежаще извещенный представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда. Свои доводы изложил в представленном отзыве и дополнительных письменных пояснениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Так указывает, что согласно проведенным мероприятиям по корректировки числящейся у предпринимателя переплаты по состоянию на 01.02.2019 числится переплата в сумме 84 145,61руб. и задолженность в сумме 3 456,21руб. в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате может быть принято за периоды истекшие до 01.01.2017 при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г. В дополнении к отзыву указал, что между заявителем и пенсионным фондом был подписан акт сверки взаиморасчетов без разногласий, где переплата по страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017 составила 87 654,83руб. и задолженность в сумме 150,27руб. по страховым взносам в ФФОМС. Пенсионным фондом принято решение о возврате переплаты в сумме 85 448,37руб. Пени в сумме 2 206,46руб. доначислены налоговым органом на недоимку возникшую до 01.01.2017 за период с 01.01.2017 по 25.01.2019 и оплачена заявителем, что отражено в акте сверки, как переплата. Переплата по страховым взносам и пеням на страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 по состоянию на 17.07.2019 составляет 0 рублей, по данным Инспекции переплата также отсутствует.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела предприниматель является плательщиком страховых взносов пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Предпринимателем в налоговом органе была получена справка №1269975 по состоянию на 12.11.2018 где указана переплата по страховым взносам в сумме 460 589,41руб.

Предприниматель обратился в пенсионный фонд с заявлением перепроверить сальдовые остатки по лицевому счету от 19.07.2018.

16.10.2018 предприниматель обратился с заявлением о возврате суммы переплаты по страховым взносам.

Пенсионный фонд уведомлением от 30.10.2018 №09-19689 отказал предпринимателю в возврате сумм, числящихся в переплате по платежам на ОПС и ОМС за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Основанием отказа указано, на отсутствие порядка по которому списывается безнадежная ко взысканию задолженность. После направления вышеуказанного порядка работы возможно рассмотрение нового заявления н возврат.

Не согласившись с действием по отказу в возврате суммы переплаты по страховым взносам за периоды истекшие до 01.01.2017 предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) предприниматель являлся плательщиком страховых взносов в периоды до 01.01.2017г.

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года за №250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов па обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон) и от 03.07.2016 года за №243-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Исходя из пункта 2 статьи 4 Закона, налоговыми органами будут осуществляться меры по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР России), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Таким образом с 01.01.2017 года администратором по направленным органами ПФР и ФСС России сведениям об имеющейся задолженности по страховым взносам и пени по взысканию за счет денежных средств находящихся на счетах в банках либо имущества, являются налоговые органы.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ обязанность по исполнению решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов возложена на налоговый орган - на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Так, в составе сальдо расчетов, по состоянию на 01.01.2017 направленного Управлением ПФР в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края (далее - Инспекция) по ИП ФИО1 передана задолженность на общую сумму 430 028,14 рублей, в том числе:

по КБК 39210202100061000160 в размере 22654,75 руб.,

по КБК 39210202100062100160 в размере 12570,87 руб.,

по КБК 39210202110061000160 в размере 9555,12 руб.,

по КБК 39210202110062100160 в размере 5016,79 руб.,

по КБК 39210202140061100160 в размере 42839,86 руб.,

по КБК 39210202140061200160 в размере 251574,96 руб.,

по КБК 39210202140062100160 в размере 45514,40 руб.,

по КБК 39210202150061000160 в размере 5295,20 руб.,

по КБК 39210202150062100160 в размере 2075,23 руб.,

по КБК 39210202103081011160 в размере 22682,77 руб.,

по КБК 39210202103082011160 в размере 4893,90 руб.,

по КБК 39210202103081012160 в размере 2078,00 руб.,

по КБК 39210202103082012160 в размере 1019,24 руб.,

по КБК 39210910010062000160 в размере 1504,69 руб.,

по КБК 39210910020062000160 в размере 752,35 рублей.

На основании представленной 14.04.2017г. из Инспекции информации о суммах доходов за 2014, 2015 годы по ИП ФИО1 (ИНН <***>), Управлением ПФР были пересчитаны обязательства:

-страховые взносы по КБК 3921020214006120С160 уменьшены на сумму 251 574,96 руб.,

-пени на страховую часть КБК 3921020214006210Э160 уменьшены на сумму 35 246,57 рублей.

Уточненные сальдовые остатки по состоянию на 01.01.2017г. выгружены и направлены Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодаре сому краю (далее - ОПФР Краснодарскому краю) в Управление ФНС России по Краснодарскому краю (далее - УФНС по Краснодарскому краю) в соответствии с Порядком обмена информацией Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службой, в виде электронногофайла от 04.09.2017.

Согласно информации Инспекции от 23.01.2019 №03-25/00874 корректировка сальдовых остатков проведена Инспекцией в КРСБ на дату отчетного периода 07.09.2017 на общую сумму 286 821,53 руб.

По имеющейся в Управлении ПФР информации ИП ФИО1 в период с 01.01.2017 по 26.09.2018 в Инспекцию уплачено страховых взносов и пени в счет задолженности за периоды, истекшие до 01.01.2017, на общую сумму 248 219,80 руб.;

За период с 05.09.2017 по 29.12.2018 сальдовые остатки по состоянию на 01.01.2017 по ИП ФИО1 ИНН <***>, Управлением ПФР не корректировались и в налоговые органы не выгружались.

Как указывает Пенсионный фонд Инспекцией на дату отчетного периода 31.12.2017 проведены операции «сторно недоимка плательщика (налог или сбор)» (согласно письма Инспекции от 09.01.2019 № 14-22/00016) на общую сумму 420 614,56 рублей, в том числе:

по КБК 39210202100061000160 в размере 22654,75руб., по КБК 39210202100062100160 в размере 12572,01руб., по КБК 39210202110061000160 в размере 9555,12 руб., по КБК 39210202110062100160 в размере 5016,79 руб., по КБК 39210202140061100160 в размере 37221,60руб., по КБК 39210202140061200160 в размере 251574,96руб., по КБК 39210202140062100160 в размере 45514,40руб., по КБК 39210202150061000160 в размере 5295,20 руб., по КБК 39210202150062100160 в размере 2075,23 руб., по КБК 39210202103081011160 в размере 18885,92руб., по КБК 39210202103082011160 в размере 4893,90 руб., по КБК 39210202103081012160 в размере 2078,40 руб., по КБК 39210202103082012160 в размере 1019,24 руб., по КБК 39210910010062000160 в размере 1504,69руб., по КБК 39210910020062000160 в размере 752,35рублей.

В результате данной корректировки, согласно справке Инспекции № 169975 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 12.11.2018 за ИП ФИО1 числилась переплата с учетом поступивших платежей за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 521 547,39 руб., в том числе в сумме 419 367,46 по страховым взносам, в сумме 102 179,93руб. по пеням.

Согласно информации Инспекции от 23.01.2019 № 03-25/00874 Инспекцией приведено в соответствие КРСБ по КБК 18210202140061200160 за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 по ИП ФИО1 и на дату отчетного периода 11.01.2019 скорректированы сторнированные 31.12.2017 суммы задолженности по страховым взносам и пеням на общую сумму 334 310,96 руб., в том числе:

- по КБК 39210202140061100160 на сумму 37 221,60 руб. (налог),

- по КБК 39210202140061200160 на сумму 251 574,96 руб. (налог),

- по КБК 39210202140062100160 на сумму 45 514,40 руб. (пеня).

Таким образом, по данным Инспекции по состоянию на 14.01.2019 переплата по КБК 18210202140061200160 за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 составляет: по пене - 9116,86 руб., по страховым взносам - 75 407,18 руб.

ИП ФИО1 в заявлении в Арбитражный суд Краснодарского края указывает, что за период до 01.01.2017 года ошибочно перечислила в бюджет денежные средства в общей сумме 541 614,87 рублей.

В то же время, все платежи, поступившие от ИП ФИО1 в счет оплаты задолженности по страховым взносам и пени в период с 01.01.2010 по 24.01.2019 годы учтены в счет погашения недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС и пени за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 и данная переплата была отражена в КРСБ в связи со сторнированием Инспекцией сумм сальдовых остатков на дату отчетного периода 31.12.2017 (корректировка КРСБ по КБК 18210202140061200160 произведена Инспекцией на дату отчетного периода 11.01.2019).

По состоянию на 24.01.2019 по данным Управления ПФР по ИП ФИО1 (ИНН <***>) по страховым взносам и пеням за расчетные периоды до 01.01.2017 числится:

- переплата по страховым взносам на ОПС в сумме 87 654,83 рублей;

- задолженность по страховым взносам в ФФОМС в сумме 150 27рублей.

Как следует из материалов дела предпринимателем на момент рассмотрения дела 13.06.2019 было самостоятельно направлено заявление о возврате суммы переплаты в размере 85 448,37руб.

Отделением пенсионного фонда по Краснодарского края было принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов 08.07.2019 №033F02190005973 в сумме 85 448,37руб.

Как указывает в своем отзыве пенсионный фонд переплата в сумме 2 206,46руб. возникла у предпринимателя по суммам пени доначисленным налоговым органом на задолженность, возникшую до 01.01.2017г. за период с 01.01.2017 по 25.01.2019 и пенсионным фондом не производилось. Переплата по страховым взносам и пеням на страховые взносы за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 по состоянию на 17.07.2019 составляет 0 рублей, что также соответствует данным инспекции.

Следовательно, пенсионный фонд не вправе произвести возврат указанной пени начисленной налоговым органом.

При таких обстоятельствах судом установлено, что пенсионным фондом на момент первоначального обращения предпринимателя о возврате сумм переплаты возникшей по страховым взносам и пеням до 01.01.2017г не правомерно не принято решение о возврате суммы переплаты ввиду отсутствия порядка по возврату сумм, числящихся в переплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года не доведенного вышестоящим органом ПФР.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требование предпринимателя о признании незаконными действия выразившегося в отказе возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов за период до 01.01.2017 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать ввиду возврата предпринимателю сумм переплаты на момент рассмотрения спора в суде.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе-курорте Анапа Краснодарского края, г. Анапа выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов до 01.01.2017, как не соответствующие нормам Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе-курорте Анапа Краснодарского края, г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Анапская Анапского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 304230124500023) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей уплаченной по п/п №99 от 28.11.2018.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира