Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А41-34751/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

11.06.2024                                                                                                    Дело №А41-34751/2024


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2024

Полный текст решения изготовлен 11.06.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» городского округа Кашира (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ,

третье лицо – акционерное общество «Мосэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» городского округа Кашира (далее – заинтересованное лицо, МУП «Водоканал» г.о. Кашира) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом вменяемого предприятию правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что между АО «Мосэнергосбыт» и МУП «ВОДОКАНАЛ» г.о. Кашира заключен договор энергоснабжения от 03.09.2018 № 84171606 (согласно Дополнительному соглашению с 01.01.2023 номер договора № 84171606 изменен на № 50060002007084) (далее - Договора), в соответствии с которыми АО «Мосэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу МУП «ВОДОКАНАЛ» г.о. Кашира обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с требованиями п.п. 255, 258 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), если соответствующие потребители не исполнили или не ненадлежащим образом исполнили обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в сумме, равной или превышающей двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Задолженность МУП «ВОДОКАНАЛ» г.о. Кашира за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения от 03.09.2018 № 50060002007084 перед АО «Мосэнергосбыт» за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 составила 22 199 750, 12 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) (который составляет - 15 640 863,06 руб.).

Указанная выше сумма задолженности подтверждается универсальными передаточными документами (которые включают в себя счета-фактуры и акты приема-передачи) № Э/06/021537 от 30.04.2023, № Э/06/027078 от 31.05.2023 и № Э/06/032620 от 30.06.2023, подписанными МУП «Водоканал» г.о. Кашира с помощью электронной подписи.

Кроме этого, задолженность МУП «Водоканал» г.о. Кашира перед АО «Мосэнергосбыт» подтверждается Актом сверки расчетов № 5023133092 от 30.06.2023 за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, МУП «ВОДОКАНАЛ» г.о. Кашира относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Уведомление АО «Мосэнергосбыт» об обязанности потребителя МУП «Водоканал» г.о. Кашира предоставить обеспечение исполнения его обязательств по оплате электрической энергии (мощности) было получено последним 09.08.2023 нарочно, о чем имеется отметка на сопроводительном письме за № 1052/2 от 09.08.2023.

Срок предоставления потребителем МУП «ВОДОКАНАЛ» г.о. Кашира обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) на период 65 дней истек 13.10.2023.

Таким образом, заинтересованным лицом допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

16.04.2024 по факту выявленных нарушений в отношении МУП «Водоканал» г.о. Кашира составлен Протокол об административном правонарушении № 5.3-0989/Пр/0112-2024.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При вынесении протокола об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судом не установлены обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения.

Рассматривая вопрос о размере административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Минимальный размер санкции ст. 14.61 КоАП РФ составляет 100 000 руб.

Между тем, суд полагает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П и положения статьи 4.1 КоАП РФ, назначить обществу штраф в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - 



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» городского округа Кашира (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» городского округа Кашира (ИНН <***>, ОГРН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, единый казначейский счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО // УФК по г. Москве, г. Москва, казначейский счет 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 49811601091010011140, ОКТМО 45379000.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова