Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А64-6579/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-6579/2022
07 марта 2024 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года


Судья Арбитражного суда Тамбовской области А.В.Чекмарёв,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-6579/2022

по заявлению ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, г.Тамбов

заинтересованные лица:

1) УФССП по Тамбовской области, г. Тамбов;

2) ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ЗВО, г.Рязань

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №40843/21/68023-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №015603211, выданного на основании решения Арбитражного суд Тамбовской области от 28.12.2018 №А64-7402/2018; по непринятию мер в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП по привлечению должника к административной ответственности за неисполнение решения суда; по не предупреждению должника об уголовной ответственности за не исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП; по не вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП; по не совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от должностного лица: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: 1) УФССП России по Тамбовской области - не явился, извещен надлежаще;

от ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ЗВО – ФИО2, доверенность от 08.12.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 26.08.2022 №ПС-1115/2022 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженные в не исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №40843/21/68023-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №015603211, выданного на основании решения Арбитражного суд Тамбовской области от 28.12.2018 №А64-7402/2018; по непринятию мер в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП по привлечению должника к административной ответственности за неисполнение решения суда; по не предупреждению должника об уголовной ответственности за не исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП; по не вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП; 2 А64-6579/2022 по не совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №40943/21/68023-ИП.

Представитель заявителя, судебный пристав-исполнитель, представитель УФССП России по Тамбовской области в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании 08.02.2024 объявлялся перерыв до 22.02.2024, до 07.03.2024. После окончания перерыва состав суда не изменился, состав участников судебного заседания не изменился. На основании ст.153 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО), г. Тамбов, об обязании осуществлять действия по поставке горячей воды на границу балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Жилищно-эксплуатационный отдел № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) в целях дальнейшей поставки филиалом ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» горячей воды в многоквартирный жилой дом № 12 по ул. Чичканова г. Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2018 на ФГБУ «ЦЖКУ» возложена обязанность не препятствовать транспортировке теплоносителя через ЦТП № 50 до границы сетей (забора) через тепловую камеру.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2018 по делу № А64-7402/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2018 по делу №А64-7402/2018 в силу нормы ст. 180 АПК РФ вступило в законную силу.

06.06.2019 на основании вышеуказанного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 015603211.

Определением суда от 25.07.2019 в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО), на правопреемника Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Жилищно-коммунальной службы № 15 г. Рязань филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО).

На основании исполнительного листа серии ФС № 015603211 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбудил исполнительное производство №54384/19/68023-ИП от 13.06.2019.

Полагая, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы общества, ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление заявленные требования считает необоснованными, пояснил суду, что действовал по принципу законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Также судебный пристав-исполнитель указал, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, исполнительные действия продолжаются.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление № 50), перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ, части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ. При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать как непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов, так и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 015603211 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбудил исполнительное производство №54384/19/68023-ИП от 13.06.2019 (в дальнейшем исполнительное производство зарегистрировано под номером 40943/21/68023-ИП).

25.06.2019 в рамках исполнительного производства №54384/19/68023-ИП судебным приставом, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства № 54384/19/68023-ИП (в дальнейшем исполнительное производство зарегистрировано под номером 40943/21/68023-ИП).

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>., о чем составлены акты о совершении исполнительных действий от 19.06.2019, 26.06.2019, 05.08.2019, 03.10.2019, 04.10.2019, 16.12.2019, 13.12.2019, 17.11.2020, 11.08.2021 18.08.2021.

28.08.2019 судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 обращалась в арбитражный суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением от 24.09.2019 в удовлетворении ходатайства о разъяснении решения суда от 28.12.2018 отказано.

Должник неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю (29.07.2019, 25.06.2019, 02.08.2019, 16.08.2019, 26.09.2019, 11.12.2019, 09.11.2020, 05.08.2021, 07.02.2024) для представления информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах по его исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 16.08.2019 должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 22.08.2019.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении №119269 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

26.09.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о по делу об административном правонарушении №68023/19/298820, в соответствии с которым ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. При этом, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ обращалось в Октябрьский районный суд г.Тамбова с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности. Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15.11.2019 по делу №12-556/2019 требования ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ оставлены без удовлетворения.

02.10.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 26.09.2019 должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 03.10.2019.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ вынесены предупреждения об уголовной ответственности по ч.315 УК РФ (14.06.2019 №68023/19/176140, 11.12.2019 №68023/19/387083, 05.08.2021 №58023/21/227248).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 11.12.2019 должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 13.12.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 30.01.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 07.02.2024.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 40943/21/68023-ИП предпринимались все установленные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Длительное неисполнение требований исполнительного документа, на которое ссылается заявитель, вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя. Установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствует незаконное бездействие, которое бы привело к ущемлению прав и законных интересов взыскателя.

Все действия судебного пристава-исполнителя произведены с целью исполнения требования исполнительного документа, совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя само по себе не является основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», не имеется.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешается, поскольку в силу ч.2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья А.В.Чекмарёв