Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А45-1158/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-1158/20244
г. Новосибирск
29 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 29 мая 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного Учреждения науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН <***>), г.Новосибирск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконным решения, выразившегося в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий при разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:091505:1172 и обязании аннулировать записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий при разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:091505:1172,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Гидротермальная лаборатория» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (доверенность от 25.12.2023),

установил:

Федеральное государственное бюджетное Учреждение науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук (далее по тексту – заявитель, ИГМ СО РАН) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, выразившиеся в постановке на  государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м. при разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35 :091505:1172, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного Учреждения науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук (ИГМ СО РАН) (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем совершения действий по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:35:091505:1172 и  аннулировании  записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил письменный отзыв.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.05.2024 по 15.05.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В оперативном управлении ИГМ СО РАН находятся помещения в здании, расположенном по адресу: <...>.

Как пояснил заявитель в иске, здание создано на основании договора от 23.10.1992 -N2 91/4-С о совместной деятельности, участниками которой являлись Управление капитального строительства СО РАН, Объединенный Институт геологии, геофизики и минералогии СО РАН (правопредшественник ИГМ СО РАН) и Совместное советско-тайландское предприятие «Тайрус» (правопредшественник ООО «Тайрус»).

Согласно договору, распределение площади по соглашению участников договора производится следующим образом:

-                     за ОИГГиМ СОАН СССР закрепляется 57% общей площади, в том числе: 3-ий этаж Корпуса, 4-ый этаж Корпуса, Блок «А»;

-   за СП «Тайрус» закрепляется 43% общей площади, в том числе: 1-ый этаж Корпуса, 2-ой этаж Корпуса, 5-ый этаж Корпуса, теплая автостоянка.

Согласно Акту приема-передачи КОЭИ от 10.08.1998 о завершении строительства, передаваемые ОИГГиМ и СП «Тайрус» площади закрепляются за участниками пропорционально их вкладам в строительство и определяются по соглашению сторон (ОИГГиМ - 57 % и СП «Тайрус» 430/0).

Согласно протоколу раздела площадей КОЭИ от 10.08.1998 (далее - Протокол), Корпус является неделимым имуществом в силу архитектурного решения и специального назначения его помещений, предназначенных только для ведения опытно-экспериментальных исследований по основной деятельности сторон.

На основании акта приема-передачи имущества от 04.04.2012 и протокола общего собрания участников ООО «Тайрус» от 29.03.2012 собственников 43/100 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, стало Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Гидротермальная лаборатория» (ООО НПЦ «ГЛ»).

На оснвоании решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А4521698/2013 от 02.06.2015, ООО НПЦ «Гидротермальная лаборатория» (ООО НПЦ «ГЛ») выделено в натуре 43/100 доли в общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, в виде помещений:

-   подвальные помещения: № 16-18 - общей площадью 63,3 кв.м.,  помещения, расположенные на первом этаже: № 6-39, 42 и 44 общей площадью 798,3 кв.м.;  помещения, расположенные на втором этаже: № 2-9, 11-46 общей площадью 495,9 кв.м.

Таким образом, помещения № 42 гараж (теплая автостоянка) изначально и в настоящее время представляет собой помещение 1 этажа КОЭИ, помещения №16-18 часть подвальных помещений КОЭИ, имеющего двух сособственников.

В августе 2023 года ООО «НПЦ «ГЛ» обратилось в ИГМ СО РАН с просьбой о разделении КОЭИ на два самостоятельных объекта, на что Институтом было отказано.

19.10.2023 года ИГМ СО РАН поступила информация от ООО «НПЦ «ГЛ» о том, что им «была разработана техническая документация, проведено обследование здания и зарегистрировано в Росреестре по Новосибирской области разделение здания на два самостоятельных объекта.

Здание гаража (бывшая теплая автостоянка) площадью 134,2 кв.м. выделено как отдельное и больше не является частью здания КОЭИ.

В письме ООО «НПЦ «ГЛ» также указано, что помещение № 43 (лестница) не является местом общего пользования, а является собственностью ООО «НПЦ «ГЛ».

25.10.2023 года ИГМ СО РАН  обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области дать пояснения о том, имеется ли согласие Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении двух образованных зданий. Если нет, то на каком правовом основании, какой технической документации и какого экспертного заключения было принято решение об изменении данных о здании КОЭИ и регистрации гаража как самостоятельного объекта без учета согласия второго сособственника здания — Российской Федерации.

Согласно ответа Управления Росреестра по Новосибирской области от 25.10.2023 года осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении двух образованных зданий (здании КОЭИ и  гаража) было произведено  с нарушением п. 2 ч. 8 ст. 41 Закона о регистрации - для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, необходимо соглашение о разделе объекта недвижимости.

ФГБУ полагая, что действия Управления Росреестра по Новосибирской области по регистрации гаража как самостоятельного объекта противоречат решениям судебных органов, имеющих преюдициальное значение, а также  нарушают права и законные интересы Российской Федерации, обратилось с заявлением в суд.

УФРС по Новосибирской области в отзыве указало на то, что собственниками помещений в здании с кадастровым номером 54:35:091505:1172 на момент осуществления учетно-регистрационных действий являлись ООО НПЦ «ГЛ» и Российская Федерация. В представленном пакете документов соглашение о разделе объекта недвижимости, а также заявление Российской Федерации на осуществление учетно-регистрационных действий отсутствовали. В отношении государственного регистратора прав, принявшего решение об осуществлении учетно-регистрационных действий по разделу здания, проведена служебная проверка по результатам которой установлено, что при принятии решения о разделе здания с кадастровым номером 54:35:091505:1172 с образованием двух нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566 и 54:35:091505:1567 государственным регистратором допущены нарушения требований законодательства, что является дисциплинарным проступком.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости установлены ст. 41 Закона о регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

21.09.2023 представителем ООО НПЦ «Гидротермальная лаборатория» (далее – ООО НПЦ «ГЛ») представлены заявление и документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении двух образованных зданий.

В качестве документа-основания представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в связи образованием двух нежилых зданий в результате раздела здания с кадастровым номером 54:35:091505:1172.

В соответствии с представленной в составе технического плана проектной документацией здания, подготовленной ООО «Р-Проект», нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, было разделено на два самостоятельных здания в результате капитального ремонта.

Экспертным заключением, подготовленным инжиниринговой компанией Джемини по результатам обследования  здания теплой стоянки автомобилей, расположенного на пр. Академика Коптюга д. 3/4, г. Новосибирска и представленным в составе технического плана, сделан вывод о том, что здание теплой стоянки автомобилей отдельно стоящее здание, не имеет никакой связи с несущими и ограждающими конструкциями рядом стоящего здания.

Из заключения кадастрового инженера следует, что «раздел здания не связан с изменением функционального назначения частей исходного здания, которые в рамках настоящих кадастровых работ образованы как отдельно стоящие здания. Таким образом, согласно п. 4.1 гл. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получения разрешения на проведения строительства (реконструкции) не требуется».

Также в заключении указано, «…в связи с тем, что в образуемом Здании №2 фактически расположено только одно помещение с кадастровым номером 54:35:091505:1322 принадлежавшее одному юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр "Гидротермальная лаборатория", у данного юридического лица возникает право собственности на образуемое Здание №2, а права на помещение и сведения о самом помещении с кадастровым номером 54:35:091505:1322 должны быть исключены из ЕГРН. Остальные 9 нежилых помещений расположенных в исходном здании 54:35:091505:1172 с кадастровыми номерами 54:35:091505:1318, 54:35:091505:1319, 54:35:091505:1320, 54:35:091505:1321, 54:35:091505:1323, 54:35:091505:1327, 54:35:091505:1328, 54:35:091505:1329, 54:35:091505:1361 при разделе здания, остаются в Здании №1 площадью 3673.3 кв.м.».

25.09.2023 государственным регистратором прав принято решение о разделе здания с кадастровым номером 54:35:091505:1172 с образованием двух нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 41 Закона о регистрации для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, необходимо соглашение о разделе объекта недвижимости.

Вместе с тем, УФРС в отзыве указало на то, что в представленном пакете документов соглашение о разделе объекта недвижимости, а также заявление Российской Федерации на осуществление учетно-регистрационных действий отсутствовали.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил суду, что такое соглашение между ООО НПЦ «Гидротермальная лаборатория»  и Федеральным государственное бюджетное Учреждение науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук не заключалось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

   Из выписки ЕГРН от 07.07.2023 года следует, что решением Арбитражного суда по делу А45-21698/2013 от 02.06.2015 года за ООО «Гидротельмальная лаборатория» выделены в натуре помещения, расположенные на первом этаже № 6-39, 43 и 44 номера на поэтажном плане, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» от 10.08.2006 года.

Номер 43 на поэтажном плане - лестница 3 кв.м, согласно Постановлению Седьмого арбитражного апелляционного суда А45-21698/2013 от 09.09.2015 года собственностью ИГМ СО РАН (Российская Федерация).

 В рассматриваемом случае участниками долевой собственности являются два субъекта - ООО НПЦ «Гидротермальная лаборатория» и Российская Федерация. Следовательно, выдел в натуре доли одного из участников означает также и раздел имущества, находящегося в общей собственности, то есть, другому участнику остается все оставшееся невыделенное истцу имущество.

             В  материалы  дела представлена Проектная документация «Капитальный ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: <...> дом ?   (с разделом на два здания).

  В плане 1-го этажа до капремонта присутствуют номера на поэтажном плане 43 (ИГМ СО РАН - лестница) и 42 (ООО «Гидротермальная лаборатория» - автоклавная).

В плане 1-го этажа после капремонта отсутствуют номера на поэтажном плане 43 (ИГМ СО РАН - лестница) и 42 (ООО «Гидротермальная лаборатория» - автоклавная).

В плане 1-го этажа Здания № 1 после капремонта присутствуют номера на поэтажном плане 43 (ООО «Гидротермальная лаборатория» - подсобное помещение, 2,3 кв.м) и 42 (ООО «Гидротермальная лаборатория» - подсобное помещение, 2,1 кв.м).

В плане 1-го этажа Здания № 2 после капремонта присутствуют номера на поэтажном плане 1 ООО «Гидротермальная лаборатория» - автостоянка, 63,1 кв.м). Лестница, ранее принадлежащая ИГМ СО РАН, обозначена на плане, но не указана в экспликации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о доказанности заявителем исковых требований, поскольку действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, выразившиеся в постановке на  государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м. при разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35 :091505:1172 являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя.

 Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, выразившиеся в постановке на  государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м. при разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35 :091505:1172.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного Учреждения науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук (ИГМ СО РАН) (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем совершения действий по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:35:091505:1172 и  аннулировании  записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении двух образованных нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:091505:1566, площадью 3673,3 кв.м. и 54:35:091505:1567, площадью 134,2 кв.м.

           Взыскать с УФРС по Новосибирской области в пользу Федерального государственного бюджетного Учреждения науки Институт геологии и минералогии им. В.С. Соболева Сибирского отделения Российской академии наук расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман