Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А56-102926/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102926/2019
03 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Полипласт Северо-Запад»

заинтересованное лицо Калужская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 27.08.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 22.10.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полипласт Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Калужской таможни от 23.08.2019 №10106000-414/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 27.11.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-102555/2019.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 18.01.2019 в 15 часов 21 минуту Обществом, на Обнинский таможенный пост Калужской таможни расположенный на территории склада временного хранения ООО «Фрейт Вилладж Калуга Север» по адресу: 249020, Калужская обл.. Боровский район, с. Ворсино, Северная промзона, владение 6, подана декларация на товары, которая была зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10106050/180119/0001249.

ДТ № 10106050/180119/0001249 заполнена и подана в таможенный орган Обществом.

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10106050/180119/0001249 заявлен 1 товар, задекларированный в графе 31 «Грузовые места о описание товаров» ДТ № 10106050/180119/0001249 как: «М-ны ациклические и их производные: гидрогенизированный талловый алкиламин (марка LUTAMINE ТН95) CAS-номер: 61788-45-2, ЕС:262976-6. представляет собой вещество белого цвета с характерным аммиачным запахом. Химический состав: амины-96.8%: цветность по Гарднеру-3; общее аминное число-209 Mgkoh/G; йодное число-1.6g/100g; точка плавления-40 грс; применяется в сельскохозяйственной химии в качестве антислеживателей или компонентов антислеживателей: обогащении полезных ископаемых в качестве антислеживателей, флокулянтов: в дорожном строительстве в качестве адгезионной добавки в битум и асфальт, в качестве основного компонента в стабилизаторах грунтов: в металлообработке, нефтедобыче и нефтепереработке в качестве смазочно-охлаждающей жидкостей, ингибиторов коррозии, диспергирующих агентов, топливных добавок, добавок к смазочным маслам, в собственном производстве. Не для применения в пищевой промышленности, ветеринарии, фармацевтике. Груз в мешках по 25 кг в контейнерах. Производитель Sichuan Tianyu Oleochemical Co.,LTD. марка LUTAMINE TH95. количество 25 т».

В графе 22 «Код товара» товара №1, задекларированного по ДТ № 10106050/180119/0001249, Обществом заявлен код 2921199900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Коду 2921199900 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному Обществом, на момент таможенного декларирования (18.01.2019) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% адвалорная ставка НДС – 20%.

В графе 45 «Таможенная стоимость» товара №1, задекларированного по ДТ, Обществом заявлены сведения о таможенной стоимости в размере 3653990,33 руб.

Товар, задекларированный Обществом по ДТ ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 29.10.2018 №2910/2018, заключенного между Обществом и фирмой Hengsen (Shanghai) CO., LTD Китай по следующим товаросопроводительным документам: инвойсу от 17.12.2018 №RPP-216-007, железнодорожной накладной от 25.12.2018 №10802787.

При осуществлении таможенного контроля правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, задекларированного по ДТ № 10106050/180119/0001249 выявлено, что по ранее поданной Обществом ДТ №10106050/211218/0041553 в отношении идентичного товара, ввезенного по тому же контракту, было принято решение о назначении таможенной экспертизы с целью подтверждения классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На момент таможенного оформления товара по ДТ №10106050/180119/0001249 заключение эксперта по ДТ №10106050/211218/0041553 получено не было.

В отношении товара №1. задекларированного по ДТ М]0106050/180119/0001249, принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей до получения результатов экспертизы, назначенной по ДТ№10106050/211218/0041553.

20.02.2019 на Обнинский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 11.02.2019 № 12403001/0044616.

Согласно заключению таможенного эксперта от 11.02.2019 №12405001/0044616 установлено, что исследованные образцы товара №1. задекларированного по ДТ № 10106050/211218/0041553, представляют собой продукт органического происхождения - смесь ациклических моноаминов (первичных алифатических жирных аминов): гексадециламина (-32%) и октадеитамина (-64%). содержащую также гексадеканнитрил, октадеканнитрил и др. (в сумме —4%). Исследованные проба товара не является отдельным химическим элементом, не является индивидуальный соединением определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси.

В ходе дальнейшего таможенного контроля установлено, что Обществом в графе 31 товара № 1 задекларированного по ДТ №10106050/180119/0001249 заявлено, что товар является моноаминами ациклическими и их производными: гидрогенизированный талловый алкиламин (марка LUTAMNE ТН95) CAS-номер: 61788-45-2. ЕС: 262976-6. представляет собой вещество белого цвета с характерным аммиачным запахом. Химический состав: амины-96.2-96.9%.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 11.02.2019 №12403001/0044616 товар№1 задекларированный по ДТ №10106050/180119/0001249 представляет собой продукт органического происхождения - смесь ациклических моноаминов (первичных алифатических жирных аминов): гексадеииламина (-32%) и октадеииламина (-64%), содержащую также гексадеканнитрил, октадеканнитрил и др. (в сумме - 4%). не является отдельным химическим элементом, не является индивидуальным соединением определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси.

В соответствии с примечанием к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС. если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химическогосостава, содержащие или не содержащие примеси:

(б)смеси двух или более изомеров одного и того же органическогосоединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесейгазомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров). насыщенных илиненасыщенных (группа 27):

(в)продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры ФИО5,аиетали ФИО5, сложные эфиры ФИО5, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенногохимического состава:

(г)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде:

(д)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные вдругих растворителях, при условии, что растворение является обычным инеобходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности илидля транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения:

(е)продукты, указанные выше в пунктах fa), (б), (в), (г) или (д). Сдобавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания),необходимого для их сохранения и.пи транспортировки:

(ж)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е). сдобавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях отличных от традиционных:

(з)следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотируюшиеся амины и их соли.

Исходя из данного примечания товар №1, задекларированный Обществом по ДТ №10106050/180119/0001249 не может быть отнесен к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям: все входящие в его состав химические компоненты являются отдельными химическими соединениями, которые характеризуются каждый своей индивидуальной химической формулой и количеством химических атомов, не образуются один из другого и не являются побочными продуктами получения один из другого, не являются примесями к друг к другу, соединены протеканием химических реакций при получении иного химического продукта.

Таким образом, товар «Гидрогенизированный талловый алкиламин (марка LUTAM1NE ТН95)» представляет собой смесь химических компонентов, среди которых невозможно выделить основной продукт.

В соответствии текстом товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ).

В соответствии с правилом ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС (ТС): для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и. если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а). 2 (б), 3 (а). 3 (б). 3 (в), 4. 5. 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозиииях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозииий и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозигщи на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, товар №1 задекларированный Обществом по ДТ №10106050/180119/000I249, являющийся в соответствии с заключением эксперта от 11.02.2019 № 12403001/0044616, продуктом органического происхождения - смесь ациклических моноамииов (первичных алифатических жирных аминов): гексадеитамина (-32%) и октадеииламина (-64%). содержащую также гексадеканнитрил, октадеканнитрил и др. (в сумме -4%), не является отдельным химическим элементом, не является индивидуальным соединением определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси, на основании правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, необходимо классифицировать в подсубпозииии 3824999308 по ТНВЭДЕАЭС.

По результатам таможенного контроля в отношении товара № 1, задекларированного Обществом по ДТ М10106050/180119/0001249 принято Решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 20.03.2019 № РКТ-10106050-19/000031.

Согласно указанному Решению, товар №1, задекларированный Обществом по ДТ № 10106050/180119/0001249, в графе 31 ДТ должен иметь описание: «Гидрогенизированный талловый алкиламин (марка LUTAMINE ТН95) CAS-номер: 61788-45-2. ЕС: 262976-6, представляет собой продукт органического происхождения - смесь ациклических моноаминов (первичных алифатических жирных аминов): гексадециламина (-32%) и октадециламина (-64%), содержащую также октадеканнитрил, гексадеканнитрил и др (в сумме -4%): цветность по гарднеру-3; общее аминное число-206-207J Mgkoh/G; йодное число-2G/100G; точка плавления - 40 грс. Применяется в сельскохозяйственной химии в качестве антислеживателей или компонентов антислеживателей: обогащении полезных ископаемых в качестве антислеживателей, флокулянтов; в дорожном строительстве в качестве адгезионной добавки в битум и асфальт, в качестве основного компонента в стабилизаторах грунтов: в металлообработке, нефтедобыче и нефтепереработке в качестве смазочно-охлаждающих жидкостей, ингибиторов коррозии, диспергирующих агентов, топливных добавок, добавок к смазочным маслам, в собственном производстве, не для применения в пищевой промышленности, ветеринарии, фармацевтике. Груз в мешках по 25 кг в контейнерах. Производитель Sichuan Tianyu Oleochemical Co..LTD. марка LUTAMINE TH95, количество 25 т. и должен классифицироваться в товарной подсубпозииии 3824999308 ТНВЭЛ ЕАЭС.

Коду 3824999308 ТН ВЭЛ ЕАЭС, определенному таможенным органом, на момент таможенного декларирования товара (18.01.2019) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %, адвалорная ставка НДС- 18%.

Описание товара №1, задекларированного Обществом по ДТ №10106050/180119/0001249, заявленное в графе 31 ДТ, является неполным, что подтверждается заключением эксперта от 11.02.2019 № 12403001/0044616.

Таким образом, при декларировании товара № 1 по ДТ Обществом заявлены недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением неполных сведений об описании декларируемого товара.

Постановлением от 23.08.2019 №10106000-414/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС. перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер зашиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются по мимо прочего следующие сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, описание упаковок: цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения: таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров): статистическая стоимость и другие сведения.

В п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Факт нарушения Обществом требований ТК ЕАЭС подтверждается материалами дела – заявление в отношении товара, не соответствующего товару и неполного описания товара, что привело к недостоверному декларированию ввезенного товара.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в обоснование позиции ссылается на отсутствие вины во вмененном правонарушении.

Между тем, из материалов дела следует, что 22.10.2018 Обществом подана ДТ №10106050/221018/0033778 (дело №А56-102555/2019).

Калужская таможня направила спорный товар на экспертизу, поскольку в товаросопроводительных документах отсутствовала информация о проведенных отправителем и Обществом исследованиях о химическом составе ввозимого химически-сложного товара.

29.11.2018 составлено экспертное заключение, из выводов которого следует, что товар «Гидрогенизированый таловый алкиламин» представляет собой смесь химических компонентов, среды которых невозможно выделить основной продукт, а, следовательно, декларантом недостоверно заявлены сведения о классификационном коде товаров, об описании товаров.

Общество, располагая информацией о том, что им неверно заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС, не оспаривая факт неправильной классификации, повторно ввезло спорный товар, декларируя его неверным кодом: ДТ от 18.01.2019 (уже после проведенной экспертизы и установления сведений о химическом составе товара по ДТ от 22.10.2018).

Таможней в материалы дела представлены данные обмена электронных сообщений посредством АИС «АИСТ-М» между таможенным органом и декларантом, согласно которым 30.11.2018 в ДТ №10106050/221018/0033778 подгружено заключение эксперта №12403001/0036171, данный документ получен декларантом.

Таким образом, на момент подачи спорной ДТ декларантом получено заключение эксперта; Общество обладало информацией о составе ввозимого химического товара.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела состава вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.