Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А54-6992/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6992/2021
г. Рязань
30 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в общем размере 137000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 13.05.2022 № 80, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО3, конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310", личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее по тексту - УПФР в г. Рязани, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (далее по тексту - ответчик, МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310", Предприятие) штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год, за 2018 год, за 2019 год, за 2019 год, за июль 2020 года в общем размере 137000 руб. (за 2018 год - 500 руб., за 2018 год - 64000 руб., за 2019 год - 69500 руб., за 2019 год - 1500 руб., за июль 2020 года - 1500 руб.).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 02.09.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-6992/2021. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2021 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-6992/2021 по правилам административного судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2022 (резолютивная часть объявлена 17.01.2022) по делу № А54-6992/2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее по тексту - заявитель, ОПФР по Рязанской области, Пенсионный фонд).

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" против удовлетворения заявленных требований возражал, указав на нарушение заявителем процедуры привлечения страхователя к ответственности. Вместе с тем, просил снизить размер взыскиваемого штрафа.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

УПФР в г. Рязани проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предприятием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) за 2019 год, за 2019 год, за 2018 год, за 2018 год, за июль 2020 года, согласно которым установлено следующее:

- в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы, Управлением выявлены расхождения в периоде работы 139 застрахованных лиц, в связи с чем ответчику направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.07.2020. Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

- в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Ответчику направлено Уведомление об устранении ошибок, выявленных в результате сверки со сведениями, поступившими от ФНС России и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2021. Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также пояснения по выявленным расхождениям;

- в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Ответчику было направлено Уведомление об устранении ошибок, выявленных в результате сверки со сведениями, поступившими от ФНС России и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2021. Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также пояснения по выявленным расхождениям;

- в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы, Управлением были выявлены расхождения в периоде работы 128 застрахованных лиц, в связи с чем ответчику направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.07.2020. Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год;

- отчет по форме СЗВ-М за июль 2020 не представлен в отношении 3 застрахованных лиц в установленный законодательством срок (не позднее 17.08.2020 (15.08.2020 - суббота (нерабочий день)). Фактически подан только 26.08.2020.

По результатам указанных выше проверок соответственно составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.12.2020 № 072S18200010607, от 19.03.2021 № 072S18210002167, от 19.03.2021 № 072S18210002166, от 31.03.2021 № 072S18210002619, от 04.09.2020 № 072S18200005891.

На основании данных актов УПФР в г. Рязани вынесены следующие решения:

- от 03.02.2021 № 072S19210000952 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 69500 руб.;

- от 16.04.2021 № 072S19210003100 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1500 руб.;

- от 16.04.2021 № 072S19210003099 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб.;

- от 28.04.2021 № 072S19210003543 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 64000 руб.;

- от 02.10.2020 № 072S19200006590 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым Предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1500 руб.

Управлением в адрес МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" направлены соответственно требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2021 № 072S01210001346, от 11.05.2021 № 072S01210002922, от 11.05.2021 № 072S01210002921, от 21.05.2021 № 072S01210003280, от 23.10.2020 № 072S01200006180.

Указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд считает требования ОПФР по Рязанской области подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается сведениями, размещенными на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.10.2018 по делу № А54-8017/2018 принято к производству заявление о признании муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2018 (резолютивная часть определения объявлена 14.12.2018) в отношении МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.10.2019 по делу № А54-8017/2018 МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него возбуждено конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

С учетом этого квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, нарушения статьи 11 Закона № 27-ФЗ допущены МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" в 2020, 2021 годах, то есть после даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (15.10.2018).

Следовательно, заявленные требования относятся к текущим платежам и подлежат рассмотрению в общем порядке вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п (действующим в спорный период).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Для представления указанной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (действующим в спорный период) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п".

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. (далее по тексту - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу второму пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, приведенные положения Инструкций № 766н, № 211н и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий, в частности, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкциями № 766н, № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" 26.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, то есть позже сроков, установленных Законом № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017).

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, судом установлено, что УПФР в г. Рязани в результате сверок индивидуального (персонифицированного) учета за 2017-2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы выявлено следующее:

- расхождения в периоде работы 139 застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ за 2019 год);

- нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

- нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год;

- расхождения в периоде работы 128 застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ за 2018 год).

В связи, с чем Управлением Предприятию по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.07.2020, от 11.01.2021, от 11.01.2021, от 14.07.2020, которые получены ответчиком соответственно 30.07.2020, 11.01.2021, 11.01.2021, 30.07.2020.

При этом утверждение ответчика о том, что соответствующие уведомления не могли быть получены Предприятием ввиду отсутствия в спорный период компьютеров документально не подтверждено, противоречит материалам дела (т. 2 л.д. 75, 81, 112).

Следовательно, сведения должны были быть представлены не позднее 06.08.2020, 18.01.2021.

В установленные сроки уточненные сведения не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у УПФР в г. Рязани законных оснований для привлечения МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суд отклоняет довод ответчика о нарушении Пенсионным фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности ввиду направления интересующих актов, решений и требований по юридическому адресу Предприятия, а не по адресу его конкурсного управляющего в силу следующего.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (пункт 3 статьи 62 ГК РФ, пункт 1 статьи 94 и пункт 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ и т.п.), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

В силу абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Соответственно, конкурсный управляющий должен был принимать меры к получению почтовой корреспонденции, поступающей по адресу должника, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц либо своевременно внести изменения в сведения о юридическом лице в реестре в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Положений, предусматривающих обязанность по направлению Пенсионным фондом почтовой корреспонденции конкурсному управляющему по адресу, отличному от адреса организации, отраженного в ЕГРЮЛ, законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Иные доводы ответчика, которые сводятся к несогласию с оценкой доказательств, представленных заявителем и сделанными Пенсионным фондом выводами, проанализированы судом, они не повлияли на выводы суда.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; ведение социально значимой деятельности; нахождение Предприятия в процедуре банкротства, исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" финансовых санкций до 13700 руб. (за 2018 год - 50 руб., за 2018 год - 6400 руб., за 2019 год - 6950 руб., за 2019 год - 150 руб., за июль 2020 года - 150 руб.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОПФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001, ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ\\УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, Счет №(корреспондентский счет) 40102810345370000051, Счет №(расчетный счет) 03100643000000015900, ОКТМО 61701000, КБК 392 116 07090 06 0000 140) штраф в размере 13700 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 511 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова