Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А31-11892/2020

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-11892/2020

г. Кострома «09» марта 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогачёвой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «СвязьСтрой», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице учредителя общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой»

к управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области, г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 09.07.2020 № 4118А об отказе в государственной регистрации ООО «Карьерстрой»,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово», г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2021;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2020;

от третьего лица – не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СвязьСтрой» (далее – заявитель, общество, ООО «СвязьСтрой») в лице учредителя общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» обратилось в Арбитражный суд Костромской области о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Костроме (далее – ИФНС по г. Костроме, регистрирующий орган ) от 09.07.2020 № 4118А об отказе в государственной регистрации ООО «Карьерстрой».

Определением суда от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово».

Определением от 15.01.2021 суд удовлетворил письменное ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области путем присоединения к нему инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме и произвел замену заинтересованного лица в настоящем деле - инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме на его правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (далее – УФНС по КО, Управление).

УФНС по КО в удовлетворении требований возражает, представило отзыв (том 1 л.д. 24-26).

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово» письменный отзыв на исковое заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило, ходатайств не заявляло.

На основании части 1 статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку обязательной явку его представителя в судебное заседание суд не признавал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

04.07.2020 в адрес ИФНС по г. Костроме через нотариуса в электронном виде был подан пакет документов на государственную регистрацию юридического лица ООО «Карьерстрой» при создании, включающий заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (Форма Р11001), Устав, протокол №1 от 03.07.2020, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, свидетельство от 22.09.2010, гарантийное письмо.

Адресом местонахождения ООО «Карьерстрой» <...>.

Указанное нежилое помещение № 3 (комн. №1-10) принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис», согласно свидетельству о государственной регистрации права 44-АБ № 429032 от 22.09.2010 (том 1 л.д. 51).

03.07.2020 ООО «Энергосервис» выдало гарантийное письмо, из которого следует, что общество представило адрес: <...>, в качестве адреса места нахождения ООО Карьерстрой», а также обязалось заключить с ним договор аренды нежилого помещения по указанному адресу на условиях, согласованными сторонами (том 1 л.д. 50).

09.07.2020 ИФНС г. Костроме принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов "а" и "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) (том 1 л.д. 10).

Основанием для вынесения ИФНС по г. Костроме решения об отказе в государственной регистрации послужила недостоверность сведений об адресе, поскольку в нем не указан номер комнаты, являющийся обязательным по мнению регистрирующего органа.

Учредителями ООО «Карьерстрой» являются ООО «Карьер Столбово» (51%) и ООО «СвязьСтрой» (49%).

ООО «СвезьСтрой» посчитав решение об отказе в государственной регистрации незаконным, обратилось в УФНС по КО с жалобой о признании решения ИФНС по г. Костроме несоответствующим требованиям законодательства.

Решением от 31.07.2020 УФНС по КО оставило жалобу общества без удовлетворения (том 1 л.д. 13-14).

Полагая, что решением ИФНС по г. Костроме от 09.07.2020 № 4118А об отказе в государственной регистрации и решением УФНС по КО от 31.07.2020 нарушаются права ООО «Карьерстрой» в сфере предпринимательской деятельности, учредитель - ООО «СвязьСтрой» обратилось в Арбитражный суд Костромской области.

В судебном заседании представитель ООО «СвязьСтрой» поддержал заявленные требования в полном объеме.

Управление против требований общества возражает, в письменном отзыве отразило, что в представленных 04.07.2020 на государственную регистрацию документах, в качестве юридического адреса создаваемой организации указано: <...>. При этом, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 22.09.2010, представленной с комплектом документов, собственник помещения - ООО «Энергосервис», владеет нежилым помещением № 3 (комн. №№ 1-10) по адресу: <...>, общей площадью 717,5 кв.м на 1-ом этаже. Помимо этого, собственниками помещения по адресу: <...>, кроме ООО «Энергосервис», являются еще два юридических лица - ОАО «Костромамебель» и ООО «Микс-Сервис», и еще два юридических лица - ООО «КСК Сервис» и ООО «Нефрит» зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Управление указало, что в ходе осмотра, проведенного инспекцией в целях проверки достоверности заявленного адреса, выявлено, что дом 100 по ул. Галичской расположен в промышленной зоне, на осматриваемой территории находятся одно-двух этажные здания, нежилые строения и гаражные боксы. На крыше одноэтажного здания установлена вывеска ООО «Энергосервис», при входе в здание имеется большое помещение - гараж со стоящими автомобилями, в помещении находятся три двери, на одной их них размещена вывеска ООО «Карьерстрой». За этой дверью находится кабинет с шестью рабочими местами, сотрудники сидящие там сообщили, что являются работниками ООО «Энергосервис». На второй двери имеется вывеска ООО «КСК «Сервис», третья дверь без обозначения, один из сотрудников сообщил, что здесь находится транспортная компания. ИФНС по г. Костроме посчитав, что фактически заявленное в качестве юридического адреса помещение не является единым, а разделено на офисы (комнаты, кабинеты) и не указание в документах конкретного номера такого офиса (комнаты, кабинета и. т.д.), где будет расположен исполнительный орган создаваемого юридического лица, затруднит осуществление связи с ним, и (или) не позволит иным участникам хозяйственного оборота идентифицировать его место нахождения, что свидетельствует о недостоверности (неточности) указанных в заявлении сведений об адресе ООО «КарьерСтрой». Кроме того, в отношении другого учредителя юридического лица - ООО «Карьер Столбово» 25.08.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе его места нахождения, что в свою очередь может свидетельствовать об отсутствии у ООО «Карьер Столбово» финансово-хозяйственной деятельности. Представителем ООО «Карьер Столбово», он же заявитель при государственной регистрации, является сложивший с 31.07.2020 полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Карьер Столбово» ФИО3, соответственно, как полагает ИФНС по г.Костроме, в случае регистрации юридического лица, в ЕГРЮЛ будут содержаться недостоверные сведения об учредителе и заявителе ООО «Карьерстрой». Также инспекция выяснила, что 17.08.2020 ООО «Связьстрой» принято решение об изменении места нахождения с Республики Крым, г.Симферополь на г. Кострому, что по ее мнению также свидетельствует о недостоверности сведений указанных в протоколе № 1 от 03.07.2020 о создании ООО «Карьерстрой». Поэтому регистрирующий орган пришел к выводу о том, что регистрация комплекта документов представленного обществом 04.07.2020, повлечет за собой внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель УФНС по КО поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать заявителю в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В пункте 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) определено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность предоставленной информации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

в.1) документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц, помимо прочего, содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1.2).

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором, наряду с иными сведениями, указывается адрес юридического лица. Вышеприведенные нормы Закона предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность указанной им информации.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 19.03.2015 № 307-ЭС15-1073, указал, что заявление о государственной регистрации юридического лица, содержащее недостоверные сведения, считается не представленным, что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом "а" части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Так, согласно подпункту "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2015).

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Таким образом, в целях разрешения настоящего спора, необходимо установить, действительно ли общество планирует располагаться по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации, и намерено ли оно использовать его для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как следует из материалов дела, 04.07.2020 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «СвязьСтрой» о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой». В представленном на регистрацию пакете документов заявителем указан адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: <...>.

09.07.2020 ИФНС по г. Костроме вынесла решение № 4118А об отказе в государственной регистрации, с указанием на отсутствие в адресе сведений о комнатах, что свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

27.07.2020 должностным лицом ИФНС по г. Костроме проведен осмотр нежилого помещения расположенного по адресу <...> и составлен протокол осмотра (том 1 л.д. 53).

В результате проведенной налоговым органом проверки установлена недостоверность сведений о местонахождении ООО «Карьерстрой» по адресу: <...>.

Между тем, суд полагает, что результаты проведенной проверки не подтверждают недостоверность сведений, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Карьерстрой», поскольку проверка достоверности представленных сведений об адресе юридического лица должна проводиться в период с момента подачи заявления о создании юридического лица и до вынесения решения по результатам его рассмотрения. Документы же, датированные 27.07.2020, не могут подтверждать недостоверность информации об адресе ООО «Карьерстрой» в период с 04.07.2020 по 09.07.2020.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих об отсутствии намерений у ООО «Карьерстрой» использовать заявленный адрес регистрации (<...>) для осуществления им предпринимательской деятельности, в материалы дела Управлением не представлены.

Отсутствие ООО «Карьерстрой» по заявленному адресу на момент проведения осмотра не может свидетельствовать об отсутствии у общества намерений в дальнейшем находиться по этому адресу, поскольку регистрация общества еще не была осуществлена. При том, что ООО «СвязьСтрой» в подтверждение достоверности сведений о месте нахождения ООО «Карьерстрой» представило гарантийное письмо собственника помещения с обязательством заключить в будущем договор аренды нежилого помещения № 3 (том 1, л.д. 50). Запрет регистрировать юридическое лицо по заявленному адресу объекта недвижимости собственником этого помещения - ООО «Энергосервис» в инспекцию не заявлялся.

Доказательств того, что адрес ООО «Карьерстрой» был указан без намерения его использовать для осуществления связи с ним, равно как и доказательств того, что он обозначен как адрес регистрации большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что другим юридическим лицам почтовая корреспонденция на указанный адрес не доставляется или не может быть доставлена по причине отсутствия в адресе номера комнаты, в деле также не имеется.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих объективную невозможность использования спорного помещения для размещения ООО «Карьерстрой» и недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, УФНС по КО не представило.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что недостоверность сведений об адресе регистрации (местонахождении) ООО «Карьерстрой» регистрирующим органом не доказана.

Факт соответствия представленных документов, изложенному в статье 12 Закона № 129-ФЗ перечню, Управлением не оспаривается.

В силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер. Регистрирующие органы не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных на регистрацию сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

Суд считает, что при установленном нормативно-правовом регулировании рассматриваемых в настоящем случае отношений у регистрирующего органа не имелось предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 3 части 5 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае такой правовосстановительной мерой будет являться обязанность Управления зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «СвязьСтрой», адрес 156019, <...>, этаж/офис 1/1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице учредителя общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» – удовлетворить.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 09.07.2020 № 4118А об отказе в государственной регистрации признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СвязьСтрой» путем регистрации общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СвязьСтрой», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Цветков