Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А79-9031/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9031/2018
г. Чебоксары
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Мир золота», 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Афанасьева, д. 12, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 33А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об отмене проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36,

Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике, 428004, <...>,

от ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 27.10.2016 (сроком до 26.10.2019),

установил:

в рамках арбитражного дела № А79-4898/2018 общество с ограниченной ответственностью «Мир золота» (далее – заявитель, ООО «Мир золота») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (далее – заинтересованное лицо, Горкомимущество) о признании незаконными действий Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары при организации и проведении торгов по размещению информации о проведении 18.04.2018 аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 (лот № 6), отменить проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935.

Заявленные требования мотивированы тем, что лот № 6 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не содержит информации о количестве и местах временного хранения автомобилей, необходимых для строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010801:6935.

Более того, при заданных параметрах выставленного на торги участка (максимум 60 % застройки участка) с учетом наличия охранной зоны водопровода – 60 кв.м., газопровода – 10 кв.м. размещение на данном участке объекта недвижимого имущества (40 кв.м.) с параметрами, выставленными на аукционе, и с необходимым для строительства количеством парковок вообще технически невозможно.

Определением суда от 10.08.2018 по делу № А79-7386/2017 исковые требования ООО «Мир золота» об отмене проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А79-9031/2018.

В судебном заседании представитель ИП Киборовой Н.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствии.

Выслушав пояснения представители ИП ФИО2, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией принято постановление № 349 от 01.03.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, территория ограниченная ул. Энтузиастов, ул. Чернышевского, ул. М.Залка, кадастровый номер 21:01:010801:6935, общая площадь: 68 кв. м, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки - для размещения магазина.

15.03.2018 Горкомимуществом опубликован информационный бюллетень № 15 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 18.04.2018, в том числе по лоту № 6:

– местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, территория ограниченная ул. Энтузиастов, ул. Чернышевского, ул. М. Залка;

– площадь 68 кв. м;

– кадастровый номер 21:01:010801:6935;

– сведения о правах - государственная собственность не разграничена;

– ограничения прав - охранные зоны: водопровод - 60 кв. м, газопровод - 10 кв. м;

– разрешенное использование - обслуживание жилой застройки - для размещения магазина;

– категория земель - земли населенных пунктов;

– начальный размер годовой арендной платы - 1 535 663 (Один миллион пятьсот тридцать пять тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля;

– шаг аукциона - 46 060 (Сорок шесть тысяч шестьдесят) рублей;

– сумма задатка - 1 535 663 (Один миллион пятьсот тридцать пять тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля;

срок аренды земельного участка - 1 год 6 месяцев (18 месяцев).

Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства:

– предельное количество этажей - 4;

– максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%;

– минимальный процент озеленения земельного участка - 25%;

– максимальная площадь объекта капитального строительства - 40 кв. м.

Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанно земельном участке - в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, земельный участок полностью расположен в иной зоне (15 км от аэропорта).

17.04.2018 Горкомимуществом опубликован информационный бюллетень № 28, в котором указано, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 приостановлен до вынесения решения Чувашским УФАС России по поступившей жалобе

29.05.2018 опубликован информационный бюллетень № 38 о возобновлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 и установлены следующие сроки проведения аукциона: определение участников аукциона состоится 30.05.2018, проведение аукциона – 31.05.2018.

Согласно протоколу от 30.05.2018 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 допущены следующие участники: ФИО2, ФИО4, ООО «Евро Строй», ФИО5, ФИО6, ООО «Мир Золота». ИП ФИО7 не допущен к участию в связи с невнесением задатка.

31.05.2018 в связи с единственным предложением ФИО2 о цене размера годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6935 аукцион признан несостоявшимся.

ООО «Мир Золота», полагая, что его права и законные интересы были нарушены, обратилось в суд с заявлением об отмене проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрена положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункту 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); о начальной цене предмета аукциона; о «шаге аукциона»; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

Пунктом 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6935 поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «обслуживание жилой застройки».

Постановлением Администрации от 24.04.2017 № 1010 утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Энтузиастов, ул. Чернышевского, ул. М.Залка.

В соответствии с данными проектом планировки и проектом межевания территории на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010801:6935 предусмотрено строительство и эксплуатация магазина.

Согласно пункту 2 Примечаний к таблице № 4 «Минимальное количество мест временного хранения легковых автомобилей для учреждений и предприятий обслуживания и иных объектов» Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, требуемые для объектов (предприятий и учреждений) обслуживания 100 % расчетного числа мест временного хранения (гостевых стоянок) следует размещать в пределах земельного участка, отведенного под застройку этого объекта.

Вышеуказанным проектом планировки размещение парковочных мест предусмотрено па территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 21:01:010801:6935 со стороны улицы М.Залка.

Требуемые для объектов (предприятии и учреждений) обслуживания 100% расчетного числа мест временного хранения (гостевых стоянок) следует размещать в пределах земельного участка, отведенного под застройку этого объекта. Не допускается использовать для этих целей уличпо-дорожную сеть (включая проезжую часть, тротуары, полосы озеленения).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РоеНИПИУрбанистпки» в 2015 году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, данный земельный участок находятся и зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-5), где размещение магазинов относится к основным разрешенным видам использования земельных участков.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Горкомимущества при организации и проведении торгов по размещению информации о проведении аукциона на право на заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 соответствовали положениям действующего законодательства.

Пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения. Порядок проведения оспариваемых торгов регулируется Федеральным законом о контрактной системе.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

На основании вышеизложенного суд считает, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал каким образом были нарушены его права и законные интересы при проведении аукциона.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца по заявленному основанию удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов