Постановление от 3 июля 2023 г. по делу № А56-92001/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


03 июля 2023 года

Дело №

А56-92001/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий» ФИО1 (доверенность от 07.06.2023 № 66), от общества с ограниченной ответственностью «Технотранс» ФИО2 (доверенность от 26.05.2023 № 53), от Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО3 (доверенность от 27.12.2022 № 303), от администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО3 (доверенность от 29.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-92001/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий», адрес: 188909, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Порт), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), о признании недействительным ненормативного акта Комитета, оформленного письмом от 30.09.2021 № А-8490; обязании Комитета осуществить действия по снятию земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:334 с кадастрового учета и исключению сведений о данном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Определением от 30.11.2021 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Технотранс», адрес: 121096, Москва, вн.тер.г. мун. округ Филевский парк, ул. Василисы Кожиной, д. 1, эт. 6, пом. I, комн. 8, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Общество, уточнив заявленные требования, просило признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), от 18.03.2021 № 933 в части утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10 969 кв. м; обязать Комитет осуществить все необходимые действия для оформления процедуры снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:334.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», адрес: 188640, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>; федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», адрес: 109316, Москва, Волгоградский пр., д. 45, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице Северо-Западного филиала; Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. округ Смольнинское, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет по природным ресурсам); Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, корп. Б, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Департамент).

Решением от 10.08.2022 постановление Администрации от 18.03.2021 № 933 признано недействительным; в остальной части в удовлетворении заявления Общества отказано; в удовлетворении требований Порта отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 данное решение оставлено без изменения.

Администрация и Комитет в кассационной жалобе просят отменить названные судебные акты в части удовлетворения требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и в удовлетворении заявления Общества в указанной части отказать. По мнению подателей жалобы, Общество пропустило трехмесячный срок на оспаривание постановления Администрации от 18.03.2021 № 933 и не доказало нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением.

Общество и Департамент в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными. В отзыве Департамента содержится также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель Порта также считал жалобу не подлежащей удовлетворению, полагая выводы судов в отношении требований Общества правильными, не заявив возражений против судебных актов в части отказа в удовлетворении требований Порта.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом ходатайства Департамента не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, с учетом доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Порт обратился в Администрацию с заявлением от 04.03.2019 № 356/1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 39 315 кв. м по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Высоцкое городское поселение, г. Высоцк, в целях формирования земельного участка для последующего предоставления под расширение территории угольного терминала Порта и строительства объектов инфраструктуры порта.

Постановлением Администрации от 20.05.2019 № 1661 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 21 695 кв. м, уменьшенной в связи с частичным наложением земельного участка согласно представленной Портом схеме на земли лесного фонда, с видом разрешенного использования «склады».

По результатам проведенных кадастровых работ образован земельный участок площадью 21 695 кв. м, который поставлен на кадастровый учет с откорректированной площадью 21 576 кв. м ввиду выявленного пересечения земельного участка с частью лесного участка с присвоением участку кадастрового номера 47:01:0301002:108.

Далее Порт обратился в Администрацию с заявлением от 30.06.2020 № 671 о рассмотрении вопроса о возможности формирования земельного участка примерной площадью 1,1 га, граничащего с одной стороны с землями гослесфонда, а с другой – с водным фондом, и выставления сформированного участка на торги. К заявлению приложена примерная схема формируемого участка.

Письмом от 20.08.2020 № А-7126 Комитет сообщил о несогласовании Рощинским лесничеством представленной схемы расположения земельного участка ввиду частичного расположения формируемого земельного участка на землях лесного фонда Рощинского лесничества, в квартале № 4, выделах 6, 8 Советского участкового лесничества.

Тем временем постановлением Администрации от 18.03.2021 № 933 по заявлению Общества утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10 969 кв. м местоположением: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО «Высоцкое городское поселение», г. Высоцк, с видом разрешенного использования «водный транспорт».

Сформированный в соответствии с указанной схемой земельный участок площадью 10 969 кв. м поставлен 13.04.2021 на государственный кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 47:01:0301002:334.

Порт по результатам переписки по вопросу о формировании земельных участков направил в Администрацию письмо от 13.09.2021 № 3337, в котором просил Администрацию осуществить действия по снятию сформированного с нарушением закона земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:334 с кадастрового учета и исключить сведения о нем из ЕГРН, поскольку расположение и границы земельного участка примерной площадью 1,1 га по схеме Порта и образованного земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:334 совпадают, следовательно, данный земельный участок также расположен на землях лесного фонда, то есть сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением закона.

Письмом от 30.09.2021 № А-8490 Комитет сообщил о невозможности осуществить действия по снятию земельного участка с кадастрового учета в связи с наличием обеспечительных мер, принятых определением арбитражного суда от 30.07.2021 по делу № А56-42931/2021.

Порт, считая данный отказ Комитета незаконным и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В свою очередь, Общество заявило самостоятельные требования о признании недействительным постановления Администрации от 18.03.2021 № 933 и обязании Комитета совершить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:334, ссылаясь на то, что участок образован в границах земель лесного фонда и накладывается на лесные участки, предоставленные Обществу в аренду по договору от 31.05.2019 № 1250/ДС-2019-05, заключенному с Комитетом по природным ресурсам.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:334 снят с кадастрового учета 06.05.2022, после возбуждения производства по настоящему делу.

Суды, установив, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:334 полностью располагается на землях лесного фонда, в связи с чем Администрация была не вправе принимать решение о формировании данного участка, образованного с нарушением действующего законодательства, правомерно в соответствии со статьями 11.3, 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признали постановление Администрации от 18.03.2021 № 933 в оспариваемой части недействительным.

Доводы подателей жалобы аналогичны тем, которые приводились ими в судах первой и апелляционной инстанций, надлежащим образом исследованы судами и мотивированно отклонены.

При рассмотрении настоящего дела участвующими в деле лицами не оспаривалось, что границы спорного участка пересекают границы земель лесного фонда. Отсутствие у Администрации на момент издания постановления информации о данном обстоятельстве не влияет на оценку законности постановления.

Исходя из части 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на оспаривание соответствующего ненормативного правового акта, решения публичного органа или должностного лица начинает течь со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а не со дня издания постановления, принятия решения, совершения действий. В данном случае Общество ссылалось на то, что о нарушении его прав оспариваемым постановлением ему стало известно только в октябре 2021 года при рассмотрении дела № А56-42931/2021 из отзыва Учреждения, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301002:334 располагается на землях лесного фонда.

Утверждение оспариваемым постановлением схемы расположения земельного участка, совпадающего с лесными участками, не может не затрагивать права и законные интересы Общества как арендатора лесных участков, которые предоставлены ему в аренду по договору, заключенному с иным органом.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит решение и постановление в обжалуемой части законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены в части или изменения данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-92001/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области – без удовлетворения.



Председательствующий


И.В. Сергеева


Судьи


М. В. Захарова

Т.И. Сапоткина