Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А60-7275/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7275/2022
04 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7275/2022

по заявлению Отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "УГМК-ТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2022 № 118-15-11,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 15.02.2022 № 1702.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Заявитель представил возражение на отзыв. Возражение на отзыв приобщено к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Отделение надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УГМК-ТЕЛЕКОМ" (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «УГМК-Телеком» имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. (№ 4-Б/01294 от 13.11.2013) бессрочного действия, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно указанной лицензии ООО «УГМК-Телеком», разрешена деятельность:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В период с «01» февраля 2022 г. по «11» февраля 2022 г. на основании решения от 24 января 2022 года № 1 заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области (Заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору) ФИО4, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты ПАР «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Место нахождения и адрес юридического лица: 623280. <...>.

В ходе проведения плановой проверки выявлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированная в зданиях ПАР «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» (ИНН <***>. ОГРН <***>), расположенных по адресу: 623280, <...>, выполнена, эксплуатируется и обслуживается с нарушением установленных нормативно-технических документов предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. а именно:

Станция оборотного водоснабжения (Цех № 10):

1. В помещении гаража пожарный извещатель находится в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Цех № 38:

2. Помещение слесарной мастерской прессово-прокатного участка (категория В-3) пролет №5 не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (пожарные извещатели сняты с места крепления) (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009. таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

3. Помещение комнаты отдыха (пресс №3) прессово-прокатного участка пролет №5 не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03. таб. A3 СП 5.13130.2009. таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки:

4. Помещение комнаты приема пищи прессово-прокатного участка ХПТ-3 пролет №5 не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

5. Помещение комнаты отдыха, приема пищи (24 колонна восточной стены пролет №5) не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54. ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Карбюраторный бокс (Транспортный цех)

6. Система автоматической пожарной сигнализации смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Токарная мастерская (Транспортный цех)

7. Помещения токарной мастерской не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03. таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

8. Помещение комнаты приема пищи не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

9. Помещения сауны не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03. таб. A3 СП 5.13130.2009. таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Здание заводоуправления:

10. На 3-м этаже световое табло «Выход» находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки - устранено в ходе КНМ;

11. Чердачное помещение здания заводоуправления не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

12. Система автоматической пожарной сигнализации 3-го этажа смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

13. Пожарный извещатель в кабинете директора находится в неисправном состоянии (индикация режима «пожар») (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

14. Система автоматической пожарной сигнализации 2-го этажа смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3. ст. 4, ст. 6, ст. 52. ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83. ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5. п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

15. На 2-м этаже световое табло «Выход» находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки- устранено в ходе КНМ;

Здание промышленного участка

16. Подвальное помещение здания не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

17. Система автоматической пожарной сигнализации 2-го этажа смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52. ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты.

18. Помещение архива (хранилище № 4) не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Гараж

19. Помещение гаража не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

20. Помещения гаража не защищены централизованной системой оповещения людей о пожаре (ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» табл. 2 п. 17 - здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Ремонтно-инструментальный цех

21. Система автоматической пожарной сигнализации (в цехе и в конторке мастеров) смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности:кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3. ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5. п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

22. Система автоматической пожарной сигнализации (в АБК) смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82. ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Плавильный цех

23. Система автоматической пожарной сигнализации (в АБК) смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6. ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.

6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

24. Помещение мастерской шихтовщиков не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4. ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

25. Комната приема пищи цеха не оборудована установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 3 НПБ 110-03, таб. A3 СП 5.13130.2009, таб. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Здание центральной испытательной лаборатории

26. Система автоматической пожарной сигнализации (частично в помещениях здания ЦИЛ) смонтирована более 10 лет назад и не соответствует современным требованиям пожарной безопасности: кабельные линии пожарной сигнализации и системы оповещения не соответствуют действующим нормам, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости:

- не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Здание АБК ЦЛИТ 3 этаж

27. Кабели и провода систем противопожарной защиты не имеют показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (ст. 3, ст. 4, ст.

6. ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 статьи 82, ст. 83, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.7, п. 4.8 раздела 4 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

28. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) эксплуатируются сверх срока службы (свыше 10 лет), установленного изготовителем, без ежегодного проведения испытаний и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, (п. 54Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 50 ст. 147 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. «г» п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 26 сентября 2017 г. № 125.ч., п 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010, «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», абзац второй пункта 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» (п. 5 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основеобеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного приказом Госстандарта от 14.07.2020 № 1190), п. 4.13 ГОСТ 2.601-2019 «ЕСКД Эксплуатационные документы», п. 7.12.2 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».) - нарушение зафиксировано иподтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Помещение Цеха № 38

29. В электропомещении № 7 допущен перевод пожарной автоматики (противопожарных клапанов системы вентиляции) в ручной пуск. (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра;

30. Прибор приемно-контрольный, находящийся в помещении мастеров, выдает сигнал о неисправности в системе АПС (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

ЛБК Цеха № 38

31. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) эксплуатируются сверх срока службы (свыше 10 лет), установленного изготовителем, без ежегодного проведения испытаний и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 50 ст. 147 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. «г» п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 26 сентября 2017 г. № 125, ч., п 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010, «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», абзац второй пункта 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» (п. 5 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного приказом Госстандарта от 14.07.2020 № 1190), п. 4.13 ГОСТ 2.601-2019 «ЕСКД Эксплуатационные документы», п. 7.12.2 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Цех № 1 (корпус № 4, участок по переработке ломов)

32. В помещении цеха СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Фактический уровень звука на расстоянии 1,5 м от уровня пола составляет 67.2 дБА, при требуемом не менее 105 дБА (ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 4 ст. 84 Закона№ 123-ФЗ, п.п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра;

33. При работе АПС отсутствует блокировка вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, не отключается общеобменная вентиляция, (п. 42 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») -нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра;

34. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) эксплуатируются сверх срока службы (свыше 10 лет), установленного изготовителем, без ежегодного проведения испытаний и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 50 ст. 147 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. «г» п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 26 сентября 2017 г. № 125, ч., п 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010, «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», абзац второй пункта 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» (п. 5 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190), п. 4.13 ГОСТ 2.601-2019 «ЕСКД Эксплуатационные документы», п. 7.12.2 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Цех № 10 (АБК)

35. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) эксплуатируются сверх срока службы (свыше 10 лет), установленного изготовителем, без ежегодного проведения испытаний и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, (п. 54Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 50 ст. 147 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. «г» п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 26 сентября 2017 г. № 125, ч., п 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010, «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», абзац второй пункта 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» (п. 5 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основеобеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденного приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190), п. 4.13 ГОСТ 2.601-2019 «ЕСКД Эксплуатационные документы», п. 7.12.2 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».) - нарушение зафиксировано иподтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки – нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра; (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Цех № 10 (участок ГПП)

37. В помещении аккумуляторной батареи пожарный извещатель находится в неисправном состоянии, (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

Цех № 10 (котельная)

38. Участок по ремонту аппаратуры котельной не оборудован АПС (ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 3 СП 486.1311500.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра, объяснением и настоящим актом проверки;

39. Участок по ремонту аппаратуры котельной не оборудован СОУЭ (ст. 3. ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 2 СП 3.13130.2020) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра объяснением и настоящим актом проверки;

Здание склада готовой продукции

40. При сработке АПС в помещениях склада СОУЭ не сработала (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») – нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом осмотра;

Общее

41. В кабинетах №№ 218. 206 заводоуправления АПС находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом испытания ИПЛ № 13-П от 03.02.2022;

42 В помещениях № №310, 220, 218, 106, 104, 206 заводоуправления СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. При требуемом не менее 75 дБА. (п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.1. 4.2 СП 3.13130.2009) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом испытания ИПЛ № 14-П от 03.02.2022:

43. В помещениях № №102, 101. музея. архива,(пром. участок) СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. При требуемом не менее 75 дБА. (п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.1. 4.2 СП 3.13130.2009) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом испытания ИПЛ № 14-П от 03.02.2022;

44. В помещениях тех. Бюро РИЦ. СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. При требуемом не менее 75 дБА. (п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.1. 4.2 СП 3.13130.2009) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом испытания ИПЛ № 14-П от 03.02.2022;

45. В помещениях начальника плавильного цеха. СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. При требуемом не менее 75 дБ А. (п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ. п.п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009) - нарушение зафиксировано и подтверждается протоколом испытания ИПЛ № 14-П от 03.02.2022.

В соответствии с Договором № 3/ТО-105/22 от 31.12.2021 года (далее по тексту - Договор), заключенным между ПАР «Ревдинский завод по обработке цветных металлов» (ИНН <***>. ОГРН <***>). Место нахождения и адрес юридического лица: 623280, Свердловская область, <...>. 1 - «Заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «УГМК-Телеком» - «Исполнитель» (ИНН <***>; Юридический адрес -624090, <...>), «Исполнитель» оказывает услуги по техническому обслуживанию установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно пункта 3 приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (Утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128), выполнение работ по обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензированным видом деятельности.

По результатам выявленных нарушений Отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в отношении общества «УГМК-Телеком» составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2022 № 5, выявленные нарушения квалифицированы заявителем по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «УГМК-Телеком» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

С 01.01.2021 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - Положение о лицензировании).

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ (п. 5 Положения о лицензировании).

Согласно части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

По правилам п. 1 ч. 2 ст. 1 этого же Закона положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании объектов защиты.

В пункте 17 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) к нормативному регулированию, в том числе относится техническое регулирование в области пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Исходя из указанных норм, при заключении и исполнении договоров на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.

Общество с ограниченной ответственностью "УГМК-Телеком", приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту смонтированных на объекте установок пожаротушения, пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, возложило на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации.

При таких обстоятельствах, общество является лицом, ответственным за выявленные нарушения, в силу условий заключенного договора.

Факт нарушений обществом требований названных нормативных актов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и заинтересованным лицом надлежащим образом не опровергнут.

Действия общества, связанные с нарушением вышеназванных требований, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеется и выразилась в том, что получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиат принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности, однако осуществлял свою деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

На Обществе как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона и лицензии, а также доказательств объективной невозможности их исполнения.

Таким образом, Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований законодательства, но им не были приняты исчерпывающие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные функции.

Общество, заключив с заказчиком договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, обществом заказчику ни при заключении договора, ни при его исполнении, не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы.

При этом общество, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту смонтированных на объекте установок пожаротушения, пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, возложило на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации.

При таких обстоятельствах, Общество является лицом, ответственным за выявленные нарушения, в силу условий заключенного договора.

Общество приступило к обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, осознавая возможные риски имеющихся неисправностей.

Таким образом, факт нарушения заинтересованным лицом требований законодательства подтвержден материалами дела и по существу не опровергнут.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.14.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того либо иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В п. 18.1 Постановления № 10 указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных 5 1245702826_9304937 правонарушениях" разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя свидетельствует о грубом игнорировании требований закона, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении руководителя организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) само по себе основанием для вывода о малозначительности правонарушения не является.

При этом факт устранения нарушений не может служить основанием для переквалификации административного правонарушения на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении имелись основания для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По причине потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан вследствие допущенных нарушений также не имеется правовых оснований для замены штрафа на предупреждение по правилам ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем по правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По результатам исследования материалов дела и рассмотрения доводов сторон судом сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, размер административного наказания будет носить карательный характер. При этом факт нарушения и необходимость его недопущения материалами дела подтверждена. В связи с указанным цель административного наказания будет достигнута и при снижении суммы назначенного штрафа.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, на 50000 руб. В соответствующей части требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "УГМК-ТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624097, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ГОРОД, УСПЕНСКИЙ <...>, дата государственной регистрации: 10.05.2006) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

Наименование банка: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Расчетный счет: <***>

Номер казначейского счета: 03100643000000016200

БИК: 016577551

КБК (статья 14.1 КоАП РФ): 17711601141010001140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева