Постановление от 1 февраля 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-7871/2025

Дело № А65-37483/2024
г. Казань
02 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А., при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 12.01.2026),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 06.12.2025), ФИО3 (директор, паспорт),

в отсутствие третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Руснефтестандарт»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025

А65-37483/2024

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Руснефтестандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании, третьи лица: Исполнительный комитет города Бугульмы, общество с ограниченной ответственностью «Нур», общество с ограниченной ответственностью «КлиматСервис»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (далее – истец, ООО «Бугульма-Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Руснефтестандарт» (далее – ответчик, ООО «Руснефтестандарт») о взыскании 18 795 510,49 руб. платы за самовольное подключение и самовольное пользование.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Исполнительный комитет города Бугульмы, общество с ограниченной ответственностью «Нур», общество с ограниченной ответственностью «Климат-Сервис».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025, исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Руснефтестандарт» в пользу ООО «Бугульма- Водоканал» взыскано 5 731 996,55 руб. долга. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части взыскания долга, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции участвовали представители сторон. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, и, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Бугульма-Водоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, действующей на территории Бугульминского муниципального района, и осуществляет водоснабжение и водоотведение в городе Бугульма и Бугульминском муниципальном районе Республики

Татарстан с 01.01.2007 на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от 01.04.2013 № 335 «О назначении гарантирующей организации».

ООО «Руснефтестандарт» является собственником нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, а также земельного участка с кадастровым номером 16:46:020103:0026 площадью 1091 кв.м.

Актом от 10.06.2024, подписанным истцом и ответчиком, установлено, что нежилое помещение имеет несанкционированное подключение к водоснабжению трубой диаметром 57 мм и к водоотведению трубой диаметром 110 мм. В колодце АЗС ООО «Руснефтестандарт» проходит металлическая труба диаметром 57 мм в точке присоединения, далее в сторону АЗС проходит п/пропиленовая труба. Также на территории АЗС имеется незаконное подключение к водоотведению ООО «Бугульма-Водоканал», труба пластиковая диаметром 110 мм.

В указанном акте ООО «Руснефтестандарт» предложено заключить договор с ООО «Бугульма-Водоканал», установить прибор учета и опломбировать.

Выявленное несанкционированное подключение ответчиком устранено путем получения технических условий на подключение объекта от 14.06.2024 № 194, заключения договоров на подключение к системе холодного водоснабжения и к системе водоотведения от 21.06.2024 № 194, от 21.06.2024 № 194/1, заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.06.2024 № 1428.

24 июня 2024 года узел учета опломбирован (допущен) к эксплуатации.

Как указал истец, по состоянию на момент проведения проверки (10.06.2024) у ответчика отсутствовали технические условия на подключение, договор на подключение к сетям ЦСИТО, договор

холодного водоснабжения и водоотведения, прибор учета. Дальнейшие действия ответчика по документальному оформлению пользования водой подтверждают их отсутствие на момент проверки 10.06.2024.

На основании акта от 10.06.2024 истец произвел начисление, произведенное расчетным способом за водоснабжение в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776. Объем водоотведения принят равным объему водоснабжения в порядке части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Сумма за самовольное пользование и самовольное подключение составила 18 795 510,49 руб. с учетом НДС 20%. За период с 08.06.2021 по 09.06.2024. На оплату выставлен счет от 20.06.2024 № 7260.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 06.08.2024 № 10-2770 оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались положениями статей 307, 309, 310, 333, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Как верно указано судами, отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного

водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Как предусмотрено частью 1 статьи 7 Закона о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу частей 2 и 5 статьи 7 Закона о водоснабжении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4 Правил № 644).

В силу пункта 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно абзацу 12 пункта 2 Правил № 644 самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Как следует из пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующем случае: при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется

со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как следует из пункта 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Согласно пункту 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами

водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом 10.06.2024 выявлено, что ответчиком осуществлено самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения в отсутствие заключенного договора водоснабжения и водоотведения.

В данном случае по состоянию на дату 10.06.2024 договора о технологическом подключении объекта ответчика, договора водоснабжения и водоотведения объекта ответчика, между сторонами спора заключено не было.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с вышеназванными нормами материального права, а также, на основании акта от 10.06.2024, истцом произведен расчет объема водопотребления и водоотведения за период с 08.06.2021 по 09.06.2024, размер которого составил 18 795 510,49 руб.

Исследовав предоставленный истцом расчет, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить требования истца за период с 10.06.2023 по 09.06.2024 (один год) ввиду отсутствия информации о предыдущей контрольной проверке.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований ООО «Бугульма-Водоканал» не обжалуются.

В кассационной жалобе ответчика также не содержится доводов относительно обоснованности судебных актов в части отказа в удовлетворении требований истца.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что объем водоснабжения и водоотведения исчислен судом с нарушением пункта 12 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021.

По мнению ответчика, суды, в отсутствие в материалах дела сведений о дате предыдущей проверки, а также о дате, не позднее которой она должна быть проведена, безосновательно установил период, ограниченный календарным годом до момента проведения проверки.

Судебная коллегия полагает доводы ответчика не соответствующими нормам материального права.

Так, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, в соответствии с абзацем вторым пункта 172 Правил № 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год. Вопреки доводу сетевой организации о том, что она вправе проводить проверки в течение календарного года, следующего после года, в котором проверка проводилась, в пунктах 172 и 195 Правил № 442 понятие «календарный год» не используется, хотя и применяется по отношению к другим правам и обязанностям субъектов электроэнергетики. Буквальное содержание названных пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за

пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев), до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Между тем, указанный пункт Обзора касается порядка определения объема безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, требования Основных положений императивно устанавливают период определения объема безучетного потребления электроэнергии - с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом).

При этом в силу пункта 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или)

записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Вместе с тем, пункты 16 и 24 Правил № 776 не содержат требований об определении объема водопотребления и водоотведения с предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом (1 раз в год).

Напротив, положения пунктов 16 и 24 Правил № 776 содержат указания об определении объема водопотребления/водоотведения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водопотребления/водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения/водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения/водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования.

Названные нормы права не содержат указаний на определение периода самовольного присоединения (пользования) централизованными системами водоснабжения/водоотведения с даты не позднее которой должны быть проведены проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения/водоотведения.

Иного порядка определения периода самовольного пользования централизованными системами водоснабжения/водоотведения, кроме

порядка, установленного положениями пунктов 16, 24 Правил № 776, вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат.

Доказательств того, что контрольные проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения/водоотведения проводились более поздней датой, чем 10.06.2024, ответчиком в материалы дела не представлено.

В суде кассационной инстанции представители истца также подтвердили, что проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения/водоотведения после 10.06.2023 не проводились.

Также судами правомерно отклонены доводы ответчика о том, что период самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения составляет с 07.06.2024 по 21.06.2024 и представленный им контррасчет объема водопотребления и водоотведения с применением расчетного метода учета пропускной способности сетей за период с 07.06.2024 года по 20.06.2024 года (за 14 дней), т.е. с даты фактического подключения и до даты устранения самовольного присоединения и прекращения самовольного пользования (21.06.2024) со ссылкой на положения подпункта «а» пункта 16, пункта 24 Правил № 776.

Ссылка судов на пункт 12 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, а также установление периода определения объема потребления с 10.06.2023 по 09.06.2024, не привело к нарушению прав заявителя кассационной жалобы.

Доводы ответчика о полном освобождении от оплаты стоимости водоснабжения, до даты обнаружения факта врезки, обоснованно отклонены судами, поскольку материалами дела подтверждается факт незаконного подключения (врезки), ее связь с объектом и действиями ответчика, заинтересованного в пользовании ресурсами.

Ответчик, действуя разумно и осмотрительно, не был лишен возможности своевременно обратиться к истцу с вопросом о соответствующем технологическом присоединении и заключении договора водоснабжения и водоотведения, что реализовано не было.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2025 по делу № А65-37483/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи И.В. Арукаева

Н.А. Тюрина