Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А56-71696/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71696/2017
26 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю Габибову Эльнуру Натиг Оглы о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: представитель ФИО3, служебное удостоверение № 045159

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Габибова Эльнура Натига Оглы (далее – ИП ФИО4, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

ИП ФИО4 извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 27.07.2017 прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИАЗ УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга в связи с поступившим обращением проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в помещении магазина «Продукты- ласточка», принадлежащем ИП ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 67, корп. 1, в ходе которой установлено, что предпринимателем осуществляется реализация алкогольной продукции (водка, коньяк, шампанское) в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Предпринимательскую деятельность ИП ФИО4 в указанном магазине осуществляет на основании договора аренды № Б67-326 от 20.04.2016. Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 27.07.2017. Результаты проверки отражены в акте проверки от 31.08.2017

По факту выявленного правонарушения прокурором Фрунзенского района Санкт-Петербурга 31.08.2017 вынесено постановление № 03-10/105-2017 о возбуждении в отношении ИП ФИО4 дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как разъяснено в пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Факт правонарушения (реализация предпринимателем в магазине алкогольной продукции, продажа которой возможна только при наличии соответствующей лицензии) установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 31.08.2017, протоколом осмотра от 27.07.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2017. Протокол осмотра составлен в присутствии двух понятых и продавца магазина, подписавшего протокол без возражений.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО4 в магазине по адресу Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.67, корп. 1, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водка, коньяк, шампанское) в отсутствие лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Факт правонарушения ИП ФИО4 не оспаривается, в объяснениях от 31.08.2017 предприниматель подтвердил факт продажи алкогольной продукции без лицензии.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц).

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.

Конфискация алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2017, применена судом при рассмотрении дела о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 (дело № А56-71697/2017).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Габибова Эльнура Натига Оглы (дата рождения 03.06.1987, место рождения: с.Осакуджа Ленкоранского района Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, СНТ «Пески», уч. 355, ИНН <***>, ОГРНИП 315784700088553) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКТМО 40303000

р/сч <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 415 1 16 900 2002 6000 140

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяДенисюк М.И.