Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А36-9117/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29.12.2022 г.


г. Липецк Дело № А36-9117/2021

«29» декабря 2022 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в рассмотрении дела и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н.,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Каменев», с. Верхняя Колыбелька, Хлевенского района, Липецкой области


о признании права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства «КАМЕНЕВ» на пристройку (тамбур, литер б) к основному зданию конторы, столовой, общежития, - одноэтажное строение квадратной конфигурации, размерами 3,11 м х 3,12 м, общей площадью 9,70 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька


ответчик: Администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области, с. Хлевное, Хлевенский район, Липецкая область


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность 48 АА1714164 от 17.05.2021 г., диплом ДВС 0220457 регистрационный №24683 от 30.06.2001 г.);

от ответчика: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Каменев» (далее - КФХ «Каменев», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация Хлевенского района, ответчик) о сохранении нежилого помещения - здания конторы, столовой, общежития - с кадастровым номером: 48:17:0000000:529, расположенного по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька, площадью: 805,8 м2, количество этажей: I, II, в перепланированном состоянии.

В судебное заседание 12.12.2022 ответчик не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому истец просит признать право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства «КАМЕНЕВ» на пристройку (тамбур, литер б) к основному зданию конторы, столовой, общежития, (литер Б, с кадастровым номером 48:17:0000000:529, - одноэтажное строение квадратной конфигурации, размерами 3,11 м х 3,12 м, общей площадью 9,70 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька.

Уточнённые требования истца приняты с удом к рассмотрению пл существу.

С учётом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Из материалов дела следует, что истец является правообладателем нежилого помещения – здания конторы, столовой, общежития с кадастровым номером 48:17:0000000:529, расположенном по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька, площадью: 805.8 м2 номер, количество этажей № 1,11, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность 48-48/001-48/001/128/2016-420/2 от 08.11.2016 года.

В процессе эксплуатации в помещении были произведены работы по возведению пристройки без получения соответствующего разрешения (литер б, технический паспорт по состоянию на 23.06.2021 года). В дальнейшем истцу было отказано в получении разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, в силу отсутствия документов, предусмотренных статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд.



Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской' Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбранный в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права должен позволить в дальнейшем восстановить нарушенное право истца.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствие с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство и на проведение реконструкции выдается разрешение на строительство.

Однако, истцом соответствующее разрешение строительство получено не было. В выдаче разрешения на реконструкцию ответчиком отказано. Таким образом, спорное строение являются самовольно возведенными.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируется законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу пункта 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем установленные законом условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении наличия прав на земельный участок, допускающих строительство, а также факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала или во время строительных работ.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

По смыслу приведенных правовых норм право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в том числе, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом административный порядок получения разрешительных документов.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольного строительства входят обстоятельства осуществления строительства в установленном порядке, при наличии обозначенного в статье 222 ГК РФ титула землепользования на участок, отведенный для целей строительства, соответствия самовольно построенного объекта строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, а также обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

В соответствии с заключением эксперта ФИО2 ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» объект недвижимости с КН 48:17:0000000:529 после выполнения работ по реконструкции соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, выполненная самовольная реконструкция объекта недвижимости с КН 48:17:0000000:529 по состоянию на дату проведения осмотра не создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан в перепланированном состоянии.

При этом суд принимает во внимание, что возведённая пристройка (тамбур, литер «б») является составной частью основного здания конторы, столовой, общежития (литер Б, с кадастровым номером 48:17:0000000:529, - одноэтажного строения квадратной конфигурации, размерами 3,11 м х 3,12 м, общей площадью 9,70 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленное исковое требование о признании права собственности на данный объект подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении в арбитражный суд истец оплатил 6000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платёжным поручением №441 от 01.10.2021 года.

Пунктом 4 части 1 статей 333.21 Налогового кодекса РФ для данной категории споров государственная пошлина установлена в размере 6000 руб., в отношении иска о признании права на один объект.

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий. В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика. Ответчик выступает в защиту общественных интересов. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал.

То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий муниципального образования по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., являются судебными расходами истца, и в данном случае не подлежат возмещению за счёт ответчика. Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 112, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Каменев», с. Верхняя Колыбелька, Хлевенского района, Липецкой области - признать право собственности Крестьянского (фермерского) хозяйства «Каменев» (ОГРНИП 1024800633406, ИНН <***>) на пристройку (тамбур, литер «б») к основному зданию конторы, столовой, общежития (литер Б, с кадастровым номером 48:17:0000000:529, - одноэтажное строение квадратной конфигурации, размерами 3,11 м х 3,12 м, общей площадью 9,70 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с/п Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька.


Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Дата изготовления решения суда в полном объёме считается датой принятия решения.


Судья А.В. Дружинин