Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А40-115269/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-115269/24-145-919
г. Москва
17 июля 2024 года
Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

134 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации

к ООО "СТАЛЬ МОДУЛЬ" (129085, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Останкинский, ул Большая Марьинская, д. 9, стр. 1, помещ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.05.2024,


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: неявка (изв.);



УСТАНОВИЛ:

134 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.05.2024.

Стороны, надлежаще извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сталь Модуль» при осуществлении строительства объекта капитального строительства, шифр Ц-43/19-56, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск-18 (Шиханы-2), (далее - Объект), допустило нарушения положений пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной документации, порядка ведения и предоставления исполнительной документации.

134 отдел ГАСН, согласно Положению об отделе государственного архитектурно-строительного надзора, утвержденного Приказом Врио начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации от 19 февраля 2024 года № 21, предназначен для организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, вправе по результатам проведенных проверок оценивать своевременность и полноту исполнения выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54, является соблюдение: соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ); требования наличия разрешения на строительство; требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ; требований, установленных частью 4 статьи 52 ГрК РФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с положениями части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Как установлено судом, 12.07.2023 г. на основании «Решения о проведении выездной проверки в соответствии с программой проверок» от 28.06.2023 г. № 53 на объект капитального строительства, шифр Ц-43/19-56, инспекторским составом 134 отдела ГАСН проводилась выездная проверка, в отношении лиц осуществляющего строительство - ООО «Сталь Модуль».

О проведении проверки, юридическое лицо - Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКП «УЗКС МО РФ») было уведомлено надлежащим образом. «Решение о проведении выездной проверки в соответствии с программой проверок» от 28.06.2023 г. № 53 исх. № 197/134/660 от 28.06.2023 г. направлено в адрес ФКП «УЗКС МО РФ» по почте и получено адресатом 10.07.2023 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309961246347).

При наличии факта надлежащего уведомления технического заказчика ФКП «УЗКС МО РФ» о проведении проверки, представите ООО «Сталь Модуль», с должным образом, оформленными полномочиями представлению юридического лица, для участия в проведении проверки объект шифр Ц-43/19-56, не прибыл.

По результатам проверки составлены «Акт выездной проверки...» № 134-19-2023 от 19.07.2023 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения положений пункта 6 статьи 52 ГрК РФ, требований проектной и рабочей документации.

В связи с чем, 19.07.2023 года ООО «Сталь Модуль» выдано предписание № 134-19/1-2023 об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства, шифр Ц-43/19-56, в которых определен срок устранения недостатков - до 15.09.2023 года.

12.09.2023 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (далее - ФГУП «ГВСУ по специальным объектам») о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/4961 от 08.09.2023 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/958 от 13.09.2023 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 30.09.2023 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства направлена в адрес ООО «Сталь Модуль» (исх. № 197/134/963 и исх. № 197/134/962 от 13.09.2023 г.).

22.09.2023 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/5173 от 18.09.2023 года) в дополнение к № 38/4961 от 08.09.23 года.

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/1001 от 25.09.2023 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 30.09.2023 года.

29.09.2023 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/5303 от 28.09.2023 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/1023 от 29.09.2023 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 30.10.2023 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства была направлена в адрес ООО «Сталь Модуль» (исх. № 197/134/1025 от 29.09.2023 г.).

07.11.2023 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/5957/1 от 30.10.2023 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/1140 от 07.11.2023 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 30.11.2023 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства была направлена в адрес ООО «Сталь Модуль» (исх.№ 197/134/1139 от 07.11.2023 г.).

29.11.2023 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (вех. № 38/6504 от 29.11.2023 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/1220 от 30.11.2023 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 31.01.2024 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства была направлена в адрес ООО «Сталь Модуль»(исх. № 197/134/1221 от 30.11.2023 г.).

29.01.2024 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/220-дсп от 25.01.2024 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/71 от 30.01.2024 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 29.02.2024 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства была направлена в адрес ООО «Сталь Модуль» (исх. № 197/134/72 от 30.01.2024 г.).

21.02.2024 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 38/794 от 21.02.2024 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/138 от 22.02.2024 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 30.03.2024 года. Информация об удовлетворении вышеуказанного ходатайства была направлена в адрес ООО «Сталь Модуль» (исх. № 197/134/140 от 22.02.2024 г.).

22.03.2024 г. в адрес 134 отдела ГАСН поступило ходатайство от ООО «Сталь Модуль» о переносе сроков устранения нарушений указанных в «Предписании...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года (исх. № 190 от 22.03.2024 года).

Заявленное ходатайство рассмотрено (исх. № 197/134/221 от 28.03.2024 года), срок исполнения «Предписания...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года продлен до 18.04.2024 года.

Указанное предписание не обжаловалось, оснований для его неисполнения не имелось.

24.04.2024 года на основании «Решения о проведении выездной проверки в соответствии с истечением срока исполнения предписания» № 18 от 09.04.2024 года на объекте капитального строительства, шифр: Ц-43/19-56, инспекторским составом 134 отдела ГАСН проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что «Предписание...» № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 года, в установленный срок не исполнено в полном объеме, а именно:

1. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4, 17 проектной документации Ц-43/19-56-ПОС.ПЗ (текстовая часть) - отсутствует проект производства работ согласованный с техническим заказчиком.

2. Требования ст. 52 и ст. 53 «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468; Сооружение по СПОЗУ № 9 «Здание караульного помещения» - лицом осуществляющим строительство своевременно не осуществляется строительный контроль в процессе строительства, не обеспечено соблюдение требований проектной, рабочей документации и технических регламентов, а именно: отсутствует исполнительная техническая документация (общий журнал работ, исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты на используемые материалы и др.)

3. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г.№ 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) – в конструкции кровли узлы соединения стоек из бруса 150x150 мм, подкосов из бруса 100x150 мм и прогонов из бруса 150x150 мм выполнены при помощи болтовых соединений (шпильки), вместо соединения гвоздями.

4. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли узел соединения подкоса и стропильной ноги выполнен с применением доски 50x150 мм, вместо перфорированной пластины.

5. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли отсутствует крепление конструкций к кирпичным столбикам скруткой из проволоки.

6. Требования Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли в узле опирания подкоса к стропильной ноге применена доска 50x150 мм на всю длину конструкции кровли, вместо упорного бруса 50x150x285 мм отдельно под каждый подкос.

7. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) – в конструкции кровли по осям А и Г в узлах соединения стропильных ног к мауэрлату отсутствует упорный брус 50x150x285 мм.

8. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли отсутствует механическое соединение прогонов из бруса 150x150 мм между собой.

9. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли подкосы из бруса 100x150 мм выполнены не к каждой стропильной ноге.

10. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли в осях 2, 3 и в 6 м от оси 2 к оси 3 подкосы из бруса 100x150 мм выполнены без соединения к стойке из бруса150х150 мм.

11. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли в коньковом узле соединения стропильных ног отсутствуют накладки с двух сторон из досок 50x180 мм.

12. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР I графическая часть) - в конструкции кровли по осям А и Г в месте соединения кобылки к стропильной ноге применена доска 45x145 мм, вместо доски 40x120 мм.

13. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции кровли отсутствует контробрешетка из бруса 50x50 мм, формирующая вентиляционный зазор в подкровельном пространстве.

14. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - в конструкции обрешетки кровли частично применены бруски 50x50 мм и доски 50x200 мм, вместо досок 65x100 мм.

15. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - обшивка конструкции карниза кровли выполнена из металлического профлиста, вместо ПВХ сайдинга.

16. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г.№ 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) -обшивка конструкции карнизов кровли по осям А, В и Г выполнена из сплошного металлического профлиста, вместо ПВХ сайдинга с вентиляционными отверстиями.

17. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г.№ 190-ФЗ, л. 12 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-9-КР (графическая часть) - конструкция карниза кровли по осям 1 и 2 выполнена от наружной облицовки стены с вылетом в 350 мм, вместо 500 мм.

17. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 7 альбома проектной документации Ц-43/19-56-ПЗУ (графическая часть) - в панелях ЖБ ограждения караульного помещения имеются сквозные трещины.

18. Требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 31 альбома рабочей документации Ц-43/19-56-0-ТСО (графическая часть) - в инженерном заграждении периметра применена сетка противоподкопа с двумя горизонтальными стержнями и одной замкнутой ячейкой, вместо четырех стержней и трех замкнутых ячеек.

О проведении проверки, привлекаемое юридическое лицо -ООО «Сталь Модуль», было уведомлено надлежащим образом. «Решение о проведении выездной проверки в соответствии с истечением срока исполнения предписания» № 18 от 09.04.2024 г., исх. № 197/134/256 от 09.04.2024 года направлено в адрес юридического лица ООО «Сталь Модуль» 09.04.2024г., по почте и получено адресатом 23.04.2024 года, что подтверждается, имеющимся в материалах дела «Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309965120193».

При наличии факта уведомления ООО «Сталь Модуль» о проведении проверки, представитель, с должным образом, оформленными полномочиями по представлению юридического лица, для участия в проведении проверки объекта капитального строительства, шифр Ц-43/19-56, не прибыл.

Извещение об устранении нарушений в установленный в предписании срок в полном объеме ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» в адрес 134 отдела ГАСН не направило.

Ввиду того, что ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» не исполнило предписание 134 отдела ГАСН об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный в предписании срок, юридическому лицу направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 17.05.2024 года (исх. № 197/134/309 от 02.05.2024 года).

В связи с невыполнением в полном объеме в установленный срок предписаний 134 отдела ГАСН № 134-19/1-2023 от 19.07.2023 г. в соответствии со статьями 28.1, 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол № 134-15-2024 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ».

Объект входит в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации. Из ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ следует, что в отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в отношении связанных с указанными объектами процессов строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) наряду с соблюдением требований настоящего Федерального закона должны соблюдаться требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, и (или) государственными контрактами (договорами).

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, влечет административную ответственность.

Таким образом, Обществом, являющимся лицом, осуществляющим строительство объекта, шифр Ц-43/19-56, по месту своего фактического нахождения, вопреки требованиям законодательства, 19.04.2024 года совершено административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Общество располагало достаточным временем для исполнения выданных предписаний в полном объеме.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, которые свидетельствуют о наличии в действиях ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Для исполнения предписаний был определён разумный срок, который неоднократно продлевался, однако, необходимых и достаточных действий для недопущения виновного невыполнения предписаний Обществом предпринято не было.

Вина ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» в совершении указанного административного правонарушения, с учётом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения обязательного требования, за нарушение которого ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательного требования.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, состав административного правонарушения в деянии ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» образует невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 58 Градостроительного кодекса, лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства дела не свидетельствует о принятии ООО «СТАЛЬ МОДУЛЬ» всех возможных и доступных мер по исполнению предписания.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также, на дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СТАЛЬ МОДУЛЬ" (129085, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Останкинский, ул Большая Марьинская, д. 9, стр. 1, помещ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "СТАЛЬ МОДУЛЬ" наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ФКУ «63 ФЭС» МО РФ)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 631701001

Банк ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара

БИК 013601205

Счёт банка получателя 40102810545370000036

Счет получателя средств 03100643000000014200

КБК18711601191010005140

ОКТМО 36701340

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья М.Т. Кипель