Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А50-16025/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-16025/2021
30 июля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – обществу с ограниченной ответственностью «УМ-1 Трест «СтройТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол№ 1-65 от 23.06.2021),

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.04.2021, паспорт; ФИО3, доверенность от 19.10.2020, паспорт;

от общества – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за невыполнение в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства.

В судебном заседании представители Инспекции требования, изложенные в заявлении, поддерживают.

Общество, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило. Отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Инспекции, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора подряда от 25 марта 2020г. № 163-СПК подрядчиком является ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника», который обязуется выполнить строительно-монтажные работы по устройству сварного поля при строительстве объекта капитального строительства «Жилые дома по ул. Б. Революции, 1а в г.Перми с выделением этапов строительства. Корректировка 1», расположенного по адресу: Пермский край . г.Пермь, Ленинский р-н, ул. Борцов Революции, la. (1 очередь, жилой дом поз.2).

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании извещенияо сроках завершения работ от 14.01.2021 №56-06-04.1/54 в период с 14.01.2021по 10.02.2021 с выездом на объект 09.02.2021, установлено,что ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» осуществляет строительство объектас нарушением требований проектной документации, а именно:

- в нарушение требований проектной документации шифр 133-13-KP 2.2, л.3, л.4 по производству свайных работ не предоставлены акты испытания динамической нагрузкой свай;

- в нарушение требований проектной документации шифр 133- 3-КР 2.2, л. 3 работы по устройству свай в осях А-Б/1-2, А-Б/5-6 выполнены не по проекту, а именно: в проекте предусмотрены сваи С50.30-5 - 26шт, С60.30-5.у - 35шт, С70.30-5.у -101 шт, по факту забиты сваи С12030-8.у - 73шт, С110.30-8.у - 63шт, С50.30-5 - 27шт (исполнительная схема свайного поля в осях А-Б/1-2, А-Б/5-6);

- в нарушение требований проектной документации шифр 133-13-КР 2.2, л.4 работы по устройству свай в осях В-Г/1-6 выполнены не по проекту, а именно: в проекте предусмотрены сваи С50.30-5 - 4шт, C70.30-5.y - 72шт, С80-30-5.у - 35шт, С90-30-5.у. - 129шт, по факту забиты сваи С120.30-8.у - 86шт, С110.30-8.у - 152шт, С50.30-5 - 5шт (исполнительная схема свайного поля в осях В-Г/1-6);

- в нарушение требований СП 45.13330.2017 «Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02 01-87» табл.12.1, отметки голов свай превышают предельное отклонение +/- 3см (исполнительная схема свайного поля в осях А-Б/1-2, А-Б/5-6, исполнительная схема свайного поля в осях В-Г/1-6);

- в нарушение требований СП 45.13330.2017 "Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02J01-87" табл.12.1, отклонения свай вдоль оси на исполнительной схеме свайного поля в осях В-Г/1-6 превышают предельно допустимые отклонения -9см (сваи №317 - 23см, сваи №319 - 22см, сваи №97 - 18см, сваи №242 - 10см, сваи №258 - 12см, сваи №300 - 12см) (исполнительная схема свайного поля в осях А-Б/1-2, А-Б/5-6, исполнительная схема свайного поля в осях В-Г/1-6);

- в нарушение требований проектной документации шифр 133-13-КР 2.2, л.3 работы по устройству свай выполнены не по проекту, а именно: в проекте сваи должны быть выполнены усиленными, по факту сваи обычной ударопрочности (паспорта №1211 от 11.12.2019, №0528 от 28.05.2020, №0601 от 01.06.2020, №0602 от 02.06.2020, №0605 от 05.06.2020, №0608 от 08.06.2020;

- в нарушение требований проектной документации шифр 133-13-КР2.2, л.3 работы по устройству свай выполнены не по проекту, а именно по проекту сваи должны быть из бетона класса В25 по прочности, по факту сваи выполнены из бетона В20 (паспорта №0528 от 28.05.2020, №0601 от 01.06.2020, №0602 от 02.06.2020, №0605 от 05.06.2020, №0608 от 08.06.2020);

- в нарушение требований проектной документации шифр 133-13-КР 2.2, л.3, л.4 в проектной документации предусмотрено общее количество свай - 402 шт, по журналу погружения (забивки) свай - 406 шт..

По результатам данной проверки составлен акт проверки от 10.02.2021 №1-061-2021, ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» выдано предписание от 10.02.2021 №1-025-2021 в срок до 19.03.2021 устранить выявленные нарушения.

Извещения об устранении нарушений, указанных в предписании от 10.02.2021 №1-061-2021, до 19.03.2021 в Инспекцию не поступало.

25:03.2021 ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» представило в Инспекцию ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 30.04.2021 (вх. № вх.№56-01-127/1128 от 25:03.2021). Инспекцией было принято решение об удовлетворение ходатайства о продлении срока исполнения предписания до 30.04.2021.

Извещения об устранении нарушений, указанных в предписании от 10.02.2021 №1-061-2021, до 30.04.2021в Инспекцию от ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» не поступало.

В связи с истечением срока выполнения требований предписания от 10.02.2021 №1-061-2021, на основании распоряжения начальника Инспекции о проведении внеплановой проверки от 17.05.2021 № 19, уведомления о проведении проверки от 19.05.2021 Инспекцией в период с 20.05.2021 по 01.06.2021 в отношении ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» была проведена внеплановая проверка исполнения требований указанного предписания.

Факт невыполнения ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» в установленный срок до 30.04.2021 требований указанных в предписании от 10.02.2021 №1-061-2021, до 30.04.2021 зафиксирован в акте проверки исполнения предписания от 01.06.2021 №1-448-2021.

Полагая, что в действиях ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом 22.09.2020 составлен протокол № 1-72 об административном правонарушении в отношении юридического лица.

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере строительства, обеспечивающие его осуществление в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется невыполнением в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять контрольно-надзорные функции.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган государственного строительного надзора в случае выявления соответствующих нарушений в ходе проверки, составляет акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей Инспекции предписание от 10.02.2021 №1-061-2021 в установленный срок до 30.04.2021 не исполнено.

В судебном заседании представители Инспекции факт исполнения предписания не подтверждают.

Факт неисполнения предписания от 10.02.2021 №1-061-2021 в установленный срок до 30.04.2021 подтверждается материалами дела, обществом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания, содержащегося в данной норме.

Приведенные обществом доводы о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер выявленных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, полагает обоснованным привлечение ООО «УМ-1 Трест «СтройТехника» к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «УМ-1 Трест «СтройТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614051, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного строительного надзора Пермского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 590201001, кор. счет 40102810145370000048, счет УФК 03100643000000015600, Банк: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57 701 000 001, КБК/код дохода 818 1 16 01192 01 0005 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова