Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А83-6046/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А83-6046/2019
09 декабря 2019 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление:

Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ИНН <***>)

к Управлению государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И КАДАСТРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИТЕЙЛ ЮГ» (295013, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г. СИМФЕРОПОЛЬ, УЛ. СЕВАСТОПОЛЬСКАЯ, Д. 45, КОМ. 502, ОГРН <***> ИНН <***>).

3. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИАЛТИ ЛТД» (001030, УКРАИНА, Г. КИЕВ, УЛ. Б.ХМЕЛЬНИЦКОГО, Д. 55).

о признании незаконным и отмене постановления,


с участием представителей:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 01.04.2019, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Госкомрегистра – ФИО3, представитель по доверенности №07/01/926 от 22.02.2019;

иные участники процесса явку не обеспечили.


УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Управление, Земнадзор), согласно которого (с учетом уточнения заявленных требований) просит признать незаконным и отменить постановление от 05.03.2019 по делу № 19 о назначении Обществу административного наказания в размер 105000,00 руб..

Административный орган в отзывах просит в удовлетворении требований отказать, указывая на законность обжалуемого постановления и пропуск срока для его обжалования.

ООО «Ритейл юг» поддержал требования, заявленные Обществом.

Будучи надлежащим образом извещенными, в итоговое судебное заседание представители ООО «Ритэйл юг» и ООО «Риалти ЛТД» не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, судом было установлено.

На основании Распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.12.2018 № 1473-01/3, в период с 22.01.2019 по 28.01.2019 в отношении ООО «Кедр» (ОГРН <***>, ИНН <***> от 19.06.2014, юридический адрес: 298112, <...>) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено самовольное занятие Обществом многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 644,4 кв. м., расположенного по адресу: <...>, под размещение операторской с магазином и кафе, газозаправочной установки, рекламного стенда — стелы, топливохранилища с емкостями, что является нарушением требований статей 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации.

28.01.2019 должностным лицом Госкомрегистра, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

05.03.2019 заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующий отделом государственного земельного надзора Управления землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 19, которым ООО «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 105000,00 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, заявитель 11.04.2019 обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, обжалуемое постановление было вынесено 05.03.2019 в присутствии представителя Общества.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 29502231070937 оспариваемое постановление получено представителем Общества 13.03.2019.

В целях проверки данной информации, судом был направлен запрос, на который ФГУП «Почта Крыма» предоставило ответ (исх.от 18.11.2019) о том, что указанная почтовая корреспонденция была получена представителем ООО «Кедр» ФИО4 на основании доверенности № 43/К-19 от 22.01.2019.

Таким образом, крайним сроком на обжалование постановления является – 27.03.2019

Вместе с тем, заявитель обратился в арбитражный суд – 11.04.2019, то есть с пропуском процессуального срока на обжалование.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Признание причин пропуска срока уважительными является правом суда. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Обществом не представлено доказательств наличия исключительных либо непреодолимых объективных причин, препятствовавших обратиться в арбитражный суд с заявлением о защите своих прав и законных интересов в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев