Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А75-6457/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6457/2020
16 ноября 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.12.2001, адрес: 628162, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Белоярский, мкр. 7, д. 5) к Администрации городского поселения Белоярский, муниципальное казенное учреждение (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.12.2007, адрес: 628162, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании недвижимого имущества бесхозяйным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; Департамент по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе; Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района; АО «Югорская коммунальная эксплуатирующая компания – Белоярский»; АО «Югорская региональная электросетевая компания»,

при участии представителей сторон,

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.09.2019,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц - не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – истец, ГУ УПФ РФ, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации городского поселения Белоярский, муниципальное казенное учреждение (далее – ответчик) об обязании подать в регистрирующий орган заявление о постановке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, инженерные сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, от точки присоединения в центральные системы до здания, находящегося по адресу: 7 мкр., дом 5, г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Определениями от 06.05.2020, 15.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийский автономный округ – Югре; Департамент по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе; Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района; АО «Югорская коммунальная эксплуатирующая компания – Белоярский»; АО «Югорская региональная электросетевая компания».

Определением суда от 23.10.2020 судебное заседание отложено на 09.11.2020 в09 часов 30 минут.

Стороны о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, истец обеспечил явку представителя в судебное заседание.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьих лиц.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

От МТК Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит принять решение на усмотрение суда.

От Управления Росреестра поступил отзыв на исковое заявление, в котором решение прочит принять на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.

До начала судебного заседания от истца посредством системы «Мой арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать инженерные сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения от точки присоединения в центральные системы до здания, находящегося по адресу: 1 мкр., д. 5, г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра бесхозяйными. Обязать Администрацию городского поселения Белоярский зарегистрировать инженерные сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения от точки присоединения в центральные системы до здания, находящегося по адресу: 1 мкр., д. 5, г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в органе регистрирующем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточненные требования к рассмотрению.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что здание «Дом природы» по адресу д. 5, мкр. 7, г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра введено в эксплуатацию на основании заключения о вводе в эксплуатацию объекта от 19.03.2003 № 3. Из заключения следует, что объект обеспечен предусмотренными ПСД и техническими условиями инженерными коммуникациями необходимыми для нормальной эксплуатации. Наружные сети холодного, горячего водоснабжения, канализация, энергоснабжение, теплоснабжение соответствуют проектным решениям и приняты на обслуживание МУП «ЖКХ» (приложение к отзыву администрации городского поселения Белоярский, поданное через систему «Мой Арбитр» 03.06.2020).

Истец указывает, что в здании «Дом природы» по адресу д. 5, мкр. 7, г. Белоярский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра располагаются: Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Белоярском, Федеральное казенное учржедение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО – Югре», УПФР в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное), администрация Белоярского района.

Ответчик указывает, что собственниками помещений являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации – Ханты-Мансийский автономный округ – Юра, муниципальное образование Белоярский район.

С целью получения сведений о собственниках тепловых, водопроводных и канализационных инженерных сетей от точки подсоединения в централизованные системы до здания, находящегося по адресу: г. Белоярский, 7мкр, д.5., истцом в адреса МТУ Росимущества в Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамента по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управления по архитектуре и градостроительству администрации Белоярского района, Главе Администрации городского поселения Белоярский, Акционерному обществу «Югорская коммунальная эксплуатирующая компании - Белоярский», направлены письма (запросы).

Согласно ответу МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе сообщает о том, что в реестре федерального имущества сведения об имуществе отсутствуют.

Департамент по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сообщил, что сведения о сетях водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в реестре государственного имущества Ханты- Мансийского автономного округа-Югры отсутствуют.

Управление по архитектуре и градостроительству администрации Белоярского района сообщило, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных сетей как отдельного объекта Управлением не выдавалось.

Глава Администрации городского сообщил, что тепловые, водопроводные и канализационные наружные сети не являются собственностью муниципального образования г.Белоярский, в реестре муниципального имущества не значатся.

АО «Югорская коммунальная эксплуатирующая компании - Белоярский» пояснило, что информация о собственниках наружных сетей отсутствует (письма являются приложением к исковому заявлению).

На основании поступивших в адрес истца сведений, последним сделан вывод о том, что инженерные тепловые, водопроводные и канализационные сети являются бесхозяйными.

Письмом от 27.03.2020 № 880/04 истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о признании указанного имущества бесхозяйным.

В ответ на запрос, администрация письмом от 17.04.2020 № 207 сообщила, что инженерные сети от точки присоединения в центральные системы до здания, находящегося по адресу: г. Белоярский, мкр. 7, д. 5 относятся к зданию «Дом природы». В связи с тем, что здание «Дом природы» находятся в общей долевой собственности Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципального образования Белоярский район, следовательно, и инженерные сети находятся в общедолевой собственности (приложение к исковому заявлению).

Полагая, что спорные инженерные сети являются бесхозяйным недвижимым имуществом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют правопритязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Отсутствие государственной регистрации права собственности владельца на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным (Постановление Президиума ВАС РФ от 2 июля 2013 года № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

В силу пункта 4, части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении№ (далее - Закон о теплоснабжении).

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения в которую входят указанные тепловые сети).

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества,то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Аналогичные правила регулирования закреплены относительно электрических сетей в пункте 16(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Названным пунктом установлено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

При осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в объектах капитального строительства, не относящихся к многоквартирным домам, под границей участка заявителя понимается подтверждаемая правоустанавливающими документами граница земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, в составе которого находятся принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства заявителя.

Схожее правовое регулирование установлено в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и в Правилах горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642.

Названными Правилами определено, что граница балансовой принадлежности инженерных сетей определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцом заявлено требование о признании бесхозяйными сетями следующих объектов: по теплоснабжению – на ответвлении от сетей поставщика к объектам потребителя на фланце перед запорной арматурой, расположенной в колодце/ах (камере/ах) в точке Т прилагаемой схемы или в точке при присоединении без заполной арматуры; по канализации – в колодце в точке К (акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, сетей горячего и холодного водоснабжения, канализации и эксплуатационной ответственности сторон к договору от 17.01.2017 № 250).

Пунктами 1-3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество зданий» разъяснено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр).

На основании приведенных норм права, учитывая факт эксплуатации спорных сетей исключительно в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников помещений в здании по адресу д. 5, мкр. 7, г. Белоярский, принимая во внимание факт ввода здания в эксплуатацию как нежилого строение совместно с инженерными сетями, суд пришел к убеждению о наличии у инженерных сетей от точек подключения до стены здания признаков общего имущества нежилого здания и принадлежности таких сетей собственникам помещений здания «Дом природы» соразмерно долям.

При этом отсутствие зарегистрированных прав собственности не свидетельствует об отказе собственников от прав на сети и не может толковаться как отсутствие хозяина.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства суд полагает требование истца необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.Ю. Яшукова