Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А57-23295/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23295/2018
09 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Элита-С»,

Публичному акционерному обществу «Сбербанк России»,

Третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, ООО «Вольский научно-производственный землеустроительный центр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г.Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Государственное автономное учреждение «Черкасский лесхоз»,

о признании незаконным и отмене акт органа местного самоуправления

о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка

о признании недействительными результатов межевания земельного участка

о признании недействительной постановку на кадастровый учет,

об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка, сведений из единого государственного реестра недвижимости

о признании отсутствующим право собственности

о признании ничтожными договоров ипотеки с дополнительным соглашением

о признании отсутствующим права ипотеки и исключении из ЕГРП записи об ипотеке

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика ООО «Элита-С» – ФИО2 по доверенности от 19.06.2016г.,

от ФГБУ «ФКП Росреестра»- ФИО3 по доверенности от 03.09.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Элита-С», ПАО «Сбербанк России», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовкой области, филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» о признании незаконным и отменить акт органа местного самоуправления, в соответствии с которым «ответчику 1» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60,

о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60,

о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60,

о признании недействительной постановку на кадастровый учет,

исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60,

исключить эти сведения из единого государственного реестра недвижимости,

а так же указать в решении суда, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Саратовской области для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:08:100107:60,

о признании отсутствующим право собственности «ответчика 1» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60,

о признании ничтожными договоры ипотеки от 05.05.2017г. № 9, с дополнительным соглашением № 1 от 06.02.2018г. к нему; от 06.02.2018г. № 8622/7002/1; от 14.03.2018г. № 8622/7015/2,

о признании отсутствующим право ипотеки и исключить из ЕГРП записи об ипотеке на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60.

Определением от 19.11.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», общество с ограниченной ответственностью «Вольский научно-производственный землеустроительный центр».

Определением от 17.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Определением от 28.02.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное автономное учреждение «Черкасский лесхоз» (412954, <...>).

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представитель Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Элита-С», представитель ФГБУ «ФКП Росреестра».

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 26.03.2019 г. по 02.04.2019 г. до 14 час. 20 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исковое заявление мотивировано следующим.

На участок лесного фонда для ведения лесохозяйственной деятельности, относящийся к категории «земли лесного фонда» имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в соответствии с которым: назначение: 1 группа, противоэрозийные леса, площадь: 27289 га, адрес: Саратовская область, Вольский район, Черкасский лесхоз, кадастровый номер: 64:08:000000:1, право собственности Российской Федерации зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество 29.12.2004г. сделана запись регистрации № 64-01/08-1163/2004-181, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА № 917863 от 29.12.2004г. в отношении данного земельного участка имеется выписка из государственного кадастра недвижимости № 6408/201/10-507 от 10.03.2010г., в соответствии с которой дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 17.07.2001 г., разрешенное использование/назначение: для ведения лесохозяйственной деятельности.

В дополнение к указанному выше свидетельству у истца имеются документы, дополнительно подтверждающие принадлежность земельного участка к землям лесного фонда, а именно:

- решение Вольского муниципального собрания № 36/249 от 14.07.2000г. «О передаче земель муниципальной собственности в государственный лесной фонд», в котором говорится о передаче земельных участков общей площадью 1598 га из фонда перераспределения в федеральную собственность государственного лесного фонда Черкасского лесхоза (к решению прилагается схематический план).

- распоряжение Правительства Саратовской области № 330-Пр от 14.12.2001г. «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда», в котором говорится о переводе земельных участков общей площадью 5257,54 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда согласно приложению (перечень земельных участков переводимых в категорию земель лесного фонда);

- заявление директора ФГУ «Черкасский лесхоз» от 21.06.2006г. с подтверждением заместителем начальника ТО № 10 Управления «Роснедвижимость» ФИО4, факта передачи земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда;

- протокол Заседания межведомственной рабочей группы по вопросам государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки и осуществления государственного кадастрового учета таких лесных участков № 33 от 26.06.2018г. (стр. 5 сверху абзацы с 1 по 5), в которых говорится, что имеет место пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 с границами земель лесного фонда Черкасского лесничества, Черкасского участкового лесничества, квартала 90А, Вольского р-на Саратовской области принятых из земель сельскохозяйственного назначения (из фонда перераспределения) в земли лесного фонда на основании Распоряжения Правительства Саратовской области № 330-Пр от 14.12.2001 г.

В протоколе так же указано, что перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда осуществлялся с согласия и под контролем органов местного самоуправления.

Как указывает истец, решения по формированию земельных участков принимают органы местного самоуправления, из чего следует, что один и тот же орган принимает решение сначала отнести часть одного и того же земельного участка к одной категории, а затем к другой. В протоколе так же говорится о том, что на спорном участке ведется лесохозяйственная деятельность на основании государственного задания - посадка и уход за лесными культурами. В связи с чем, было принято решение о защите интересов Российской Федерации.

Как указывает истец, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

По мнению истца, если лесной земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Истец в исковом заявлении указывает, что основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами. В то же время на часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер: 64:08:100107:60; адрес: Саратовская область, Вольский район, 5050 м. северо-западнее здания администрации с. Покровка; площадь: 1334000 кв. м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; вид права: собственность; номер и дата государственной регистрации права: № 64-64-29/043/2009-220 от 08.06.2009г.; правообладатель: ООО «Сельскохозяйственное предприятие Элита-С», обременение объекта недвижимости: ипотека; дата государственной регистрации: 19.05.2017г.; номер государственной регистрации: № 64:08:100107:60-64/007/2017-1; срок ипотеки: с 19.05.2017г. по 15.03.2018г.; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «Сбербанк России»; основание государственной регистрации: Договор ипотеки от 05.05.2017г. № 9, дополнительное соглашение № 1 от 06.02.2018г. к договору ипотеки от 05.05.2017г. №9; ипотека; дата государственной регистрации: 15.02.2018г.; номер государственной регистрации: № 64:08:100107:60-64/007/2018-2; срок ипотеки: с 15.02.2018г. по 16.11.2020г.; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «Сбербанк России»; основание государственной регистрации: Договор последующей ипотеки от 06.02.2018г. № 8622/7002/1

Ипотека; дата государственной регистрации: 27.03.2018г.; номер государственной регистрации: № 64:08:100107:60-64/007/2018-3; срок ипотеки: с 27.03.2018г. по 13.03.2019г.; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «Сбербанк России»; основание государственной регистрации: Договор ипотеки от 14.03.2018г. №8622/7015/2.

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 указана категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, но согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, проведенного Управлением Россельхознадзора по Саратовской области совместно с Управлением Росреестра по Саратовской области, данный земельный участок не может использоваться для сельскохозяйственного производства по причине произрастания на нем хвойной растительности с признаками искусственного высева, о чем свидетельствует рядность полос и плотность произрастания, противопожарная опашка лесного массива, о чем произведена фотофиксация.

Как указывает истец, факт наложения просматривается на публичной кадастровой карте, при наложении земельного участка сельскохозяйственного назначения с земельными участками Черкасского лесничества. В связи с этим, на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки и осуществления государственного кадастрового учета таких лесных участков было принято решение об оспаривании возникновения прав ответчиков на данный земельный участок в судебном порядке.

В обоснование приведенных доводов о том, что земельный участок (в части пересечения) относится к землями лесного фонда, истец ссылается на выписку из Государственного лесного реестра.

В обоснование доводов о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда истец ссылается на заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» № 1 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий», из которого, как указывает истец, следует, что участок лесного фонда расположенный по адресу: Саратовская область, Вольский р-н, Черкасское лесничество, Черкасское участковое лесничество квартал 90А, частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, общая площадь пересечения 38638 кв. м., которая состоит из 2 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласно координат характерных поворотных точек границ, пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, указанных в заключении.

По мнению истца, из заключения и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 следует, что часть земель лесного фонда площадью 38638 кв. м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, переведена в категорию земель сельскохозяйственного назначения и передана в собственность ответчику, а затем, в нарушение ст. 209 и § 3. Залог Гражданского кодекса Российской Федерации, обременена ипотекой, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации, что в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет признание договора ипотеки ничтожным.

По мнению истца, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 была произведена без обязательного согласования границ в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Следовательно, по мнению истца, из Единого государственного реестра недвижимости должны быть исключены сведения о земельном участке с КН 64:08:100107:60.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также указывая, что имеется факт нарушения, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 (в части пересечения с землями лесного фонда) с изменением категории земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения и передача участка в залог, истец обратился в суд с настоящим иском о признании незаконным и отмене акта органа местного самоуправления, в соответствии с которым «ответчику 1» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании недействительной постановки на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, исключении этих сведений из единого государственного реестра недвижимости, а так же указать в решении суда, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Саратовской области для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:08:100107:60; о признании отсутствующим права собственности «ответчика 1» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании ничтожными договоров ипотеки от 05.05.2017г. № 9, с дополнительным соглашением № 1 от 06.02.2018г. к нему; от 06.02.2018г. № 8622/7002/1; от 14.03.2018г. № 8622/7015/2, о признании отсутствующим права ипотеки и исключении из ЕГРП записи об ипотеке на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60.

Ответчик ООО «СХП Элита-С», полагая, что требования Истца сопряжены с требованиями об оспаривании сведений о границах земельных участков, содержащихся в кадастре недвижимости, заявляет о пропуске срока исковой давности.

Возражая на требования истца, ответчик указал, что землеустроительное дело по межеванию земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 зарегистрировано в территориальном (межрайонном) отделе № 10 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области за № 10017 26.01.2009г.; в его содержании имеются извещения для участия в установлении и согласовании в натуре границ объекта землеустройства; правообладателем (Заказчиком) данного землеустроительного дела являлось ОАО «Нижнечернавский элеватор».

По мнению ответчика, в данной ситуации возможно наличие реестровой ошибки, которая устраняется по заявлению правообладателя. В случае, когда кадастровый орган по каким-то причинам отказывается корректировать обнаруженную ошибку, последняя может быть устранена в судебном порядке. Между тем, в данной ситуации не определено, по чьей вине допущено частичное пересечение земельных участков.

Возражая на исковые требования, ответчик указывает, что кадастровой палатой межевой план спорного земельного участка был принят и на его основе внесены соответствующие изменения в кадастровый учет земельных участков не только заказчика проведения межевых работ, но и в отношении земельных участков смежных землепользователей.

Ответчик указывает, что его право законно, поскольку ООО «СХП «Элита - С» приобрело свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 путем заключения договора купли-продажи 27.05.2009г., который прошел регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.06.2009г. сделана запись регистрации 64-64-29/043/2009-2209 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 08.06.2009г. серия 64 АВ № 356191. При этом, ни о каком изменении категорий земель, кем, когда и на каком основании это было осуществлено, ООО СХП «Элита - С» не известно.

Как указывает ответчик, ООО «Элита - С», являясь собственником земельного участка, надлежащим образом использовало его по целевому назначению, указанному в свидетельстве о государственной регистрации права, платило налоги в бюджет.

По мнению ответчика, представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, но точных границ и координат лесного участка не содержат.

С учетом приведенных обстоятельств просит в удовлетворении исковых требований- отказать.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в материалы дела представлен отзыв.

Согласно данного отзыва указывает, что в защиту законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017г. №280 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201 - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г. (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017г. № 280 - ФЗ).

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125ГКРФ).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п. 7.2.1 Типового положения о территориальном органе федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Минприроды России от 30.01.2015г. № 38 и п.п. 8 п. 11 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015г. № 203).

При указанных обстоятельствах, обращение Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с настоящим иском обосновано.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

При этом пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. № 42, предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса «ранее учтенных объектов недвижимости». К таким документам указанный пункт, в частности, относит свидетельства о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992г. №177; государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, права бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленные в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493; свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона №218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе, указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ №361-ФЗ от 03.07.2016г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:100107:60, принадлежащем на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Элита-С», общей площадью 1334000 кв.м, с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», расположенном по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский 5050 м северо-западнее здание администрации с. Покровка.

Земельный участок находится в собственности ООО «Элита-С», дата государственной регистрации права собственности 08.06.2009г. за №64-64-29/043/2009-220.

Сведения внесены в ЕГРН 13.02.2009г. на основании заявления ФИО5 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.02.2009 № 08/09-84 с приложением Описания земельного участка от 26.01.2009, подготовленного ООО «Вольский научно-производственный землеустроительный центр».

Земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:34, расположенный по адресу Саратовская обл., р-н Вольский, колхоз им. Струина.

Статус земельного участка в настоящее время - «Учтенный» (актуальный).

В отношении земельного участка имеется зарегистрированное обременение в пользу ПАО «Сбербанк России» (л.д.16 т.1), номер регистрации 64:08:100107:60-64/007/2018-2, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 15.02.2018г. по 16.11.2020г. на основании договора последующей ипотеки от 06.02.2018г. №8622/7002/1, а также обременение в пользу ПАО «Сбербанк России» (л.д.17 т.1), номер регистрации 64:08:100107:60-64/007/2018-3, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 27.03.2018г. по 13.03.2019г. на основании договора ипотеки от 14.03.2018г. №8622/7015/2.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, выделен из состава земель сельскохозяйственного назначения и поставлен на кадастровый учет.

Образование земельного участка 64:08:100107:60 осуществлено в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом положений статьи 38-40 Закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Доказательств обратного суду не представлено.

С другой стороны, земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:1 – ранее учтенный и не межеванный участок в границах населенного пункта.

В государственном лесном реестре содержатся следующие сведения о лесном участке:

входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:08:000000:1, учетный номер части: 64:08:100107:2; собственность: Российской Федерации; категория земель: земли лесного фонда, о чем в материалы дела представлена выписка от 16.07.2018г. (л.д.20 т.1)

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Истец указывает, что земельный участок 64:08:000000:1 лесного фонда по адресу: Саратовская область, Вольский р-н, Черкасское лесничество, Черкасское участковое лесничество квартал 90А, частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, общая площадь пересечения 38638 кв. м., которая состоит из 2 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласно координат характерных поворотных точек границ, пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60.

Таким образом, истец фактически просит установить новую границу земельного участка в границах населенного пункта.

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права на земельный участок в указанной площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ (в действовавшей в спорный период редакции) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат.

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок и иных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:1 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Согласно пункту 4 статьи 60.2 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016г., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Таким образом, поскольку постановка на кадастровый учет и приобретение ООО «СХП «Элита-С» прав, с их последующей регистрацией, на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 произошло до 01.01.2016г., следовательно, границы лесного участка подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 6 статьи 60.2, положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Между тем, представленный истцом акт осмотра земельного участка не может быть признан надлежащими доказательством, свидетельствующим о факте использования ответчиком земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, поскольку при проведении данных проверок не были выполнены все обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015г. №1, утвердившего новое Положение о государственном земельного надзора к порядку осуществления государственного земельного контроля.

Судом установлено, что проверки проведены в отсутствие распорядительных актов, служащих основанием для проведения этих проверок (распоряжение или приказ о проведении мероприятия по контролю); ООО СХП «Элита-С» надлежащим образом не уведомлялось о проведении государственного контроля (надзора), поэтому у него не было возможности направить своего представителя для участия при проведении мероприятий по контролю, дачи объяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки, представления замечаний и возражений.

Кроме того, к представленному акту суд относится критически, поскольку в нем отсутствуют сведения о проведении измерений посредством геодезической съемки.

Вместе с этим, суд также отмечает, что Минэкономразвития России в своем письме от 08.11.2017г. №31677-ВА/Д23и указывает, что информация о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом об обороте, требуется для установления органом регистрации прав возможности устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Закона о регистрации.

Для принятия такого решения орган регистрации прав может использовать сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, внесенные в ЕГРН (пункт 15 части 5 статьи 8 Закона о регистрации), либо самостоятельно запросить указанную информацию в уполномоченном исполнительном органе государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав истца ответчиком.

Кроме того, представленные истцом акт осмотра, таксационное описание, материалы лесоустройства, заключение №1, не позволяют определить, находится ли спорное имущество в указанной истцом площади и точках.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

Лицам, участвующим в деле, разъяснено право заявить ходатайство о назначении экспертизы, в том числе в целях установления, является ли земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 земельным участком лесного фонда, с указанием в каком выделе, квартале, лесничестве располагается указанный земельный участок, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, материалов лесоустройства, а также определения расположения поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 на местности с отражением их координат на схеме, позволяющей визуально определить их соотношение с границей земель лесного фонда (границы земель ГЛФ - исходя из представленных истцом схем).

Сторонами таких ходатайств суду не заявлено, согласие на проведение экспертизы не дано. Истец и ответчик ООО «СХП «Элита-С» просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Негативные последствия неиспользования предоставленных прав по доказыванию своей позиции, в том числе по размеру, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ, относятся на истца.

Постановка на учет спорного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленном порядке. Доказательств обратного не представлено.

Напротив, границы лесного участка подлежат уточнению и внесению в ЕГРН с учетом описания местоположения границ спорного земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Доказательств нарушения прав истца ответчиком суду не представлено.

Довод истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 переведен из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда с согласия и под контролем органов местного самоуправления, при этом один и тот же орган принимает решение сначала отнести часть одного и того же земельного участка к одной категории, а затем к другой, судом отклоняется как бездоказательный.

В материалах дела имеется письмо агентства лесного хозяйства по Саратовской области ФГУ «Черкасский лесхоз» от 21.06.2006г. в адрес Управления Роснедвижимость (л.д.20 оборотная сторона т.1), согласно которому, руководствуясь Письмом №01-352 от 10.05.2006г. Агентства лесного хозяйства по Саратовской области Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации ФГУ «Черкасский лесхоз», агентство просит подтвердить принадлежность принятых земель сельскохозяйственного назначения в состав лесного фонда согласно распоряжениям Правительства Саратовской области и решения Вольского муниципального Собрания:

1.О передаче земель муниципальной собственности в государственной лесной фонд» Решение № 36/249 Вольского муниципального Собрания от 14.07,2000г (л.д. 22 т.1).:

-участок площадью 174 га пастбищ севернее села Дмитриевка;

-участок площадью 378 га пастбищ южнее села Горячка;

-участок площадью 75 га пастбищ севернее села Никольское;

-участок площадью 223 га пашни севернее седа Улыбовка с кадастровым № 64-08-09-00-0000;

-участок площадью 36 га пастбищ южнее села Лягоши; -участок площадью 210га пастбищ западнее села Покровка;

-участок площадью 95 га пастбищ северо - западнее села Покровка с кадастровым № 64-08-10-00-0000;

-участок площадью 407 га пастбищ севернее села Междуречье с кадастровым № 64-08-06-00-00-00, итого общей площадью 1598 га, распоряжение Правительства Саратовской области от 14 декабря 2002 <...>;

2.О передаче земель сельскохозяйственного назначения Распоряжение № 207 ПР от 10.06.2000г. Правительства Саратовской области:

-фонд перераспределения земель 1068 га

-АО «Спасское» 18 га.

-Подсобное хозяйство Черкасского лесхоза 245 га, итого общей площадью 1313 га;

3. О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда». Распоряжение правительства Саратовской области от 13.04.2004г.. № 104 ПР., итого общей площадью 23 га.

В соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 14.12.2001г. №330-ПР (л.д.21 т.1) принято на основании Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Саратовской области «О земле» перевести земельные участки общей площадью 5257,54 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда согласно приложения (оборотная сторона).

Вольское муниципальное Собрание 14.07.2000г. приняло Решение № 36/249, в соответствии с которым определено передать из фонда перераспределения земельные участки общей площадью 1598 га; том числе 188 га пашни и 1410 га пастбищ в федеральную собственность государственного лесного фонда Черкасского лесхоза, расположенные:

- участок площадью 174га пастбищ севернее села Дмитриевка;

- участок площадью 378 га пастщбищ южнее села Горячка;

- участок площадью 75 га пастбищ севернее села Никольское;

- участок площадью 223 га пашни севернее села Улыбовка с кадастровым номером 64-08-10-00-00-00;

- участок площадью 407 га пастбищ севернее села Междуречье с кадастровым номером 64-08-06-00-00-00.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, как указывает истец, отнесен к одной категории земель, затем к другой, суду не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012г. №16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Более того, согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-О).

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г. и использование (назначение) земельного участка не связано с использованием лесов (пункт 7 статьи 3).

С учетом изложенного, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами и сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В кадастровой выписке на земельный участок отсутствуют сведения о пересечении с лесными участками.

Доказательства того, что содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:100107:60 были оспорены, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в деле не имеется.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции до 01.01.2017г.) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение спорного участка, права на который возникли до 01.01.2016г., связано с использованием лесов, суду не представлено.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Иных доказательств наложения границ не представлено.

Представленные истцом планы и выкопировки из планшетов содержат лишь общую информацию, соотнести границы лесного фонда с границами спорного земельного участка суду не представилось возможным. Правом на проведение судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях установления наличия или отсутствия наложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 на земли лесного фонда истец не воспользовался, ходатайство о назначении экспертизы суду не заявлено.

Кроме того, оспаривая незаконность акта органа местного самоуправления, в соответствии с которым «ответчику 1» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, истец такой акт не представляет.

Между тем, судом установлено, что право собственности ООО «СХП «Элита - С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования истца о признании незаконным и отмене акта органа местного самоуправления, в соответствии с которым «ответчику 1» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, о признании недействительной постановку на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60,- удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как указывалось выше, зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица.

Право законно, поскольку ООО «СХП «Элита - С» приобрело свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 путем заключения договора купли-продажи 27 мая 2009 года, который прошел регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.06.2009г. сделана запись регистрации 64-64-29/043/2009-2209 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 08 июня 2009 года серия 64 АВ № 356191.

Доказательств наличия оснований для признания ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60 суду не представлено, судом таких оснований также не установлено.

Доказательств наличия оснований для признания ничтожными договоров ипотеки от 05.05.2017г. № 9, с дополнительным соглашением № 1 от 06.02.2018г. к нему; от 06.02.2018г. № 8622/7002/1; от 14.03.2018г. №8622/7015/2, суду не представлено, судом таких оснований не установлено.

Применительно к заявлению ООО «СХП Элита-С» о пропуске срока исковой давности суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения относительно того, что следует считать посягательством на публичный интерес. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодексаРоссийскойФедерациипод публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Из разъяснений, содержащихся в пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22, следует, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В связи с этим длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.092015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Учитывая изложенное, истцом пропущен срок давности по требованиям о признании ничтожным договора купли-продажи от 27.05.2009г. земельного участка с кадастровым номером 64:08:100107:60, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части заявление ООО «СХП Элита-С» суд признает необоснованным.

Между тем, поскольку доказательств ничтожности договоров купли-продажи и ипотеки суду не представлено, оснований для признания отсутствующим права собственности «ответчика 1» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60, отсутствующим права ипотеки и исключении из ЕГРП записи об ипотеке на земельный участок с кадастровым номером 64:08:100107:60 у суда также не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Данные выводы основаны на установленных судом обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2018г. по делу №А41-19761/16, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2018г. по делу №А41-45864/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2018г. по делу №А41-35714/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2018г. по делу №А41-58383/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.04.2018г. по делу №А41-44364/17, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.02.2019г. по делу №А11-879/2017, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018г. по делу №А41-58383/2017

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014г. №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской областиА.ФИО6