Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А70-2061/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2061/2020
г. Тюмень
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.01.2008) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРСО-МОНОЛИТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.10.2002) о взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение подрядных работ по строительству объекта для государственных нужд от 07.02.2017 № 0167200003416009518-2-П/17 в размере 8 486 463 руб. 63 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: представитель ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020 №, удостоверение № 61,

от ответчика: представитель ФИО3 на основании доверенности от 10.01.2020 № 3,

от третьего лица (Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление капитального строительства»): представитель не явился, извещен,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРСО-МОНОЛИТ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение подрядных работ по строительств объекта для государственных нужд от 07.02.2017 № 0167200003416009518-2-П/17 в размере в размере 8 486 463 рубля 63 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора судом в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление капитального строительства».

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы просрочкой исполнения ответчиком своих обязательств по государственному контракту на выполнение подрядных работ по строительств объекта для государственных нужд от 07.02.2017 № 0167200003416009518-2-П/17.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает, полагает невозможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, отметил, что спорный объект до настоящего времени не завершен.

В судебном заседании представитель ответчика в иске просит отказать, а также заявляет о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, учитывая участие представителя третьего лица в процессе рассмотрения спора, а также представление правовой позиции по спору, суд на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами сторон, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 07.02.2017 между Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее-государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕРСО-МОНОЛИТ» (далее-подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по строительств объекта для государственных нужд № 0167200003416009518-2-П/17, по условиям которого Подрядчик в соответствии с проектной документацией на условиях настоящего контракта обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта «Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1, 2 очереди)», 2 очередь, находящегося по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, в районе озера Комсомольское (далее-объект), а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их (п. 1.1. государственного контракта).

Место выполнения работ: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, в районе озераКомсомольское (п. 1.2. государственного контракта).

В разделе 2 государственного контракта сторонами согласована цена контракта: Цена настоящего контракта составляет 2 330 224 020 (Два миллиарда триста тридцать миллионов двести двадцать четыре тысячи двадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС. Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена настоящего контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных настоящим контрактом объемов, качества работ и иных условий исполнения контракта. Цена настоящего контракта включает в себя все затраты, накладные расходы, налоги, пошлины, таможенные платежи, страхование и прочие сборы, которые исполнитель настоящего контракта должен оплачивать в соответствии с его условиями или на иных основаниях. Условия настоящего контракта могут быть изменены по соглашению Сторон, если по предложению Государственного Заказчика увеличивается предусмотренный настоящим контрактом объем работ, количество товара не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный настоящим контрактом объем работ, количество товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены настоящего контракта пропорционально дополнительному объему работ, количеству товара исходя из установленной в настоящем контракте цены единицы работы, товара, но не более чем на десять процентов цены настоящего контракта. При уменьшении предусмотренного настоящим контрактом объема работ, количества товара Стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы, товара. В случае, если настоящий контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, то сумма, подлежащая уплате физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой настоящей) контракта. Расшифровка стоимости поручаемых Подрядчику работ по настоящему контракту определена протоколом контрактной цены, являющимся Приложением № 1 к настоящему контракту. Финансирование работ по настоящему контракту производится за счет средств областного бюджета (п. 2.1. государственного контракта).

Разделом 3 государственного контракта сторонами установлены сроки выполнения работ: подрядчик выполняет работы, предусмотренные п. 1.1. настоящего контракта, в следующие сроки: Начало производства работ: с даты заключения настоящего контракта. Окончание работ: с даты заключения настоящего контракта до 05 декабря 2019 года. Промежуточные сроки выполнения работ определяются графиком выполнения- строительно-монтажных работ, являющимся Приложением №2 к настоящему контракту (п. 3.1. государственного контракта).

Пунктом 8.1. государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму» пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по контракту определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, С - размер ставки). Размер ставки определяется по формуле С=СцбхДП (где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДО - количество дней просрочки). Коэффициент К определяется до формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федераций на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В приложении №1 к государственному контракту стороны согласовали цену протокол контрактной цены на выполнение подрядных работ по строительству объекта.

В приложении №2 к государственному контракту согласован график выполнения строительно-монтажных работ.

Приложением №3 к государственному контракту установлен график оплаты выполненных работ по объекту «Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди)», 2 очередь, наименование работ: Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди)», 2 очередь; всего тыс. руб. – 2 330 224,02; 2017г. – 548 614,9; 2018г. – 878 889, 36; 2019г. – 902 719, 76. Оплата производится в течение 30 дней с момента подписания Государственным заказчиком актов приемки выполненных работ по форме КС-2, актов приема-передачи установленного/смонтированного оборудования и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Оплата за выполненные в декабре 2019 года работы производится Государственным заказчиком не позднее 31 декабря 2019 года.

Письмом от 29.11.2019 № 809 ответчик сообщил истцу о том, что приостанавливает работы по строительству объекта «Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди), 2 очередь» с 03.12.2019года, ввиду отсутствия строительной готовности части наружных н внутренних инженерных сетей канализации, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения которые входят в Контракт первой очереди; отсутствия возможности испытания отдельных инженерных систем» проведения необходимых замеров; отсутствия возможности комплексного испытания систем жизнеобеспечения объекта.

В письме от 04.12.2019 № 455 истец направил в адрес ответчика подробные разъяснения изложенные в таблице №1 к настоящему письму, а также пояснил, что изложенные ответчиком в письме от 29.11.2019 № 809 причин не являются основанием для приостановки работ по строительству. В материалы дела истцом представлена также справка о стоимости выполненных работ и затрат от 13.12.2019 № 52 на сумму 9 152 868 рублей.

По утверждению истца, ответчик в нарушение принятых на себя обязательств допустил просрочку в сроке выполнения работ по контракту с 05.12.2019 по 15.01.2020, в связи с чем ему начислена неустойка в размере 8 486 463 рубля 63 копейки.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате неустойки от 17.01.2020 № 81 с требованием в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования уплатить сумму пени.

В ответ на требование, ответчиком в адрес истца направлено письмо от 27.01.2020 № 35 в котором ответчик сообщил о несогласии с предъявленными требованиями, а также уведомил о том, что истцом до настоящего времени не устранено ни одного замечания.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 766 ГК РФ закреплено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано судом, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по контракту в размере 8 486 463 рубля 63 копейки.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частями 6, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которой сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения. При этом согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Последний, в свою очередь, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Частью 1 ст. 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как следует из материалов настоящего дела, письмом от 29.11.2019 № 809 ответчик сообщил истцу о том, что приостанавливает работы по строительству объекта «Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди), 2 очередь» с 03.12.2019года, ввиду незавершенности систем, отсутствия постоянного подключения к системам энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализации, отсутствует строительная готовность части наружных и внутренних инженерных сетей канализации, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, которые входят в контракт первой очереди; отсутствует возможности испытания отдельных инженерных систем, проведение необходимых замеров, отсутствует возможность комплексного испытания систем жизнеобеспечения объекта.

В судебном заседании представитель ответчика неоднократно пояснял, что, выполнение работ на строительном объекте ООО «Версо-Монолит» приостановлено с 03.12.2019, общество указывает на то, что с указанной даты по сегодняшний день со стороны заказчика отсутствует содействие в исполнение спорного контракта, а именно в неполном объеме передачи проектной и сметной документации, отказом в приемке выполненных работ, доводы представителя истца также подтверждаются представленной в материалы дела перепиской сторон (письмо от 27.09.2018 № 64 филиала в г. Нижневартовске КУ «УКС Югры», от 15.12.2018 № 326 ООО «Версо-Монолит», письмо от 21.11.2018 № 289 н/в ООО «Версо-Монолит», письмо от 07.02.2019 № 23 ООО «Версо-Монолит», письмо от 08.02.2019 № 29 ООО «Версо-Монолит», письмо от 28.03.2019 № 85 ООО «Версо-Монолит», письмо от 29.07.2019 № 174 ООО «Версо-Монолит», письмо от 01.08.2019 № 177 ООО «Версо-Монолит», письмо от 07.08.2019 № 183 ООО «Версо-Монолит», письмом от 27.08.2019 № 198 ООО «Версо-Монолит», письмом от 05.09.2019 № 282 филиала в г. Нижневартовске КУ «УКС Югры», письмом от 08.10.2019 № 221 ООО «Версо-Монолит», письмом от 09.10.2019 ООО «Проектцентр», письмом от 24.10.2019 № 239 ООО «Версо-Монолит», письмом от 19.11.2019 № 259 ООО «Версо-Монолит», письмами от 03.12.2019 № 451 и № 452 заказчика, письмом от 04.12.2019 № 273 ООО «Версо-Монолит»), вместе с тем, данные обстоятельства, как следует из условий контракта, находятся вне зоны ответственности подрядчика, и являются обязанностью истца (п. 5.1 п.п. 5.1.1 контракта).

Кром того, по мнению суда, с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, по состоянию на сегодняшний день обращение заказчика с иском о взыскании неустойки является необоснованным, преждевременным и направленным на создание прецедента в пользу заказчика с целью последующего взыскания с подрядчика контрактных санкций за нарушение сроков выполнения работ.

В данном случае, согласно правовых позиций сторон не изменились и обстоятельства и ко времени рассмотрения настоящего спора и, взыскание неустойки, при указанных выше обстоятельствах, будет противоречить правовой природе неустойки, предполагающей ее взыскание при наличии доказательств нарушения гражданско-правовых обязательств стороной контракта.

Таким образом, оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ГКУ ТО «УКС» основанные на указанных выше обстоятельствах, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Мингалева Е.А.