Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А79-575/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-575/2019
г. Чебоксары
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, (ИНН <***> ,ОГРН <***>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от прокурора- Красновой Е.В. по СУ ТО №234311,

предпринимателя ФИО2,

установил:

прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии 17.12.2018 проверки выявлено, что ИП ФИО2, осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в торговом отделе «Краски радости» ИП ФИО2, расположенном на территории ТК «Детский мир» по адресу: <...>, допускаются нарушения в сфере федерального законодательства.

В связи с чем, постановлением от 17.01.2018 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии 17.12.2018 проверки выявлено, что ИП ФИО2, осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в торговом отделе «Краски радости» ИП ФИО2, расположенном на территории ТК «Детский мир» по адресу: <...>, допускаются нарушения в сфере федерального законодательства.

Так, на момент проверки путем выставления на торговую витрину и оформления ценников осуществлялась реализация:

- игрушки кукла «LОL surprise» в большом шаре - полусфере белого цвета в количестве 1 шт. по цене 1400 руб., золотого цвета в количестве 1 шт. по цене 1400 руб.; игрушки кукла «LOL surprise series» в большом шаре-полусфере в розовом цвете 1 шт. по цене 3200 руб., в голубом цвете 1 шт. по цене 3200 руб. без информации о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмме, обозначающей возраст ребенка, основном конструкционном материале (для детей до 3 лет) (при необходимости), способе ухода за игрушкой (при необходимости), дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

- игрушки «Пупс с соской» под торговой маркой «TOYS» в индивидуальной полиэтиленовой упаковке в ассортименте в количестве 10 шт., игрушка пластик под торговой маркой «Нарру moto» в виде клубнички, арбуза на мопеде в количестве 4 шт. по цене 200 руб., игрушки «поросенок в автомобиле» с надписью «Together and play» разных цветов страна изготовления Китай в количестве 6 шт.; без информации о наименовании игрушки, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмме, обозначающей возраст ребенка, основном конструкционном материале (для детей до 3 лет) (при необходимости), способе ухода за игрушкой (при необходимости), дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

- игрушки «Автомобильный трансформер» под торговой маркой «Тобот R» сделано в Китае, минимальный возраст от 3 лет в количестве 1 шт. по цене 500 руб. без информации о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

При этом на момент проверки установлено, что на игрушки «Пупс с соской» под торговой маркой «TOYS» в индивидуальной полиэтиленовой упаковке в ассортименте в количестве 10 шт., игрушка пластик под торговой маркой «Нарру moto» в виде клубнички, арбуза на мопеде в количестве 4 шт. по цене 200 руб., игрушки «поросенок в автомобиле» с надписью «Together and play» разных цветов страна изготовления Китай в количестве 6 шт. не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов в форме сертификации соответствия.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление от 17.01.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное постановление вынесено в присутствии предпринимателя, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, копию постановления получила, о чем свидетельствует личная подпись.

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из названного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 1 технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (далее - TP ТС 008/2011), определена область применения данного технического регламента, который распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной.

Маркировка согласно части 5.3 статьи 4 ТР ТС 008/2011 должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Подтверждение соответствия игрушек согласно части 2 статьи 6 ТР ТС 008/2011 осуществляется в форме сертификации.

Сертификация проводится органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации) по схемам сертификации 1с, 2с, 3с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

Из материалов дела следует, что на момент проверки предпринимателем осуществлялась реализация детских игрушек:

- игрушки кукла «LОL surprise» в большом шаре - полусфере белого цвета в количестве 1 шт. по цене 1400 руб., золотого цвета в количестве 1 шт. по цене 1400 руб.; игрушки кукла «LOL surprise series» в большом шаре-полусфере в розовом цвете 1 шт. по цене 3200 руб., в голубом цвете 1 шт. по цене 3200 руб. без информации о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмме, обозначающей возраст ребенка, основном конструкционном материале (для детей до 3 лет) (при необходимости), способе ухода за игрушкой (при необходимости), дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

- игрушки «Пупс с соской» под торговой маркой «TOYS» в индивидуальной полиэтиленовой упаковке в ассортименте в количестве 10 шт., игрушка пластик под торговой маркой «Нарру moto» в виде клубнички, арбуза на мопеде в количестве 4 шт. по цене 200 руб., игрушки «поросенок в автомобиле» с надписью «Together and play» разных цветов страна изготовления Китай в количестве 6 шт.; без информации о наименовании игрушки, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмме, обозначающей возраст ребенка, основном конструкционном материале (для детей до 3 лет) (при необходимости), способе ухода за игрушкой (при необходимости), дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

- игрушки «Автомобильный трансформер» под торговой маркой «Тобот R» сделано в Китае, минимальный возраст от 3 лет в количестве 1 шт. по цене 500 руб. без информации о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, дате изготовления (месяц, год), сроке службы или сроке годности (при их установлении), условиях хранения (при необходимости), едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

При этом на момент проверки установлено, что на игрушки «Пупс с соской» под торговой маркой «TOYS» в индивидуальной полиэтиленовой упаковке в ассортименте в количестве 10 шт., игрушка пластик под торговой маркой «Нарру moto» в виде клубнички, арбуза на мопеде в количестве 4 шт. по цене 200 руб., игрушки «поросенок в автомобиле» с надписью «Together and play» разных цветов страна изготовления Китай в количестве 6 шт. не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов в форме сертификации соответствия.

Указанные факты подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: справкой о совместной проверки от 17.12.2018, фотоматериалом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2018, объяснениями предпринимателя и предпринимателем не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд считает, что указанное административное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.43 Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд учитывает, разъяснения данные Научно-консультативным советом Арбитражного суда Волго-Вятского округа, одобренные Президиумом Арбитражного суда Волго-Вятского округа, протокол заседания Президиума от 08.02.2018 № 1, согласно которым в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По той же причине административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,






Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Мурманск, зарегистрированную по адресу: 428018, Чувашская Республика, ул. Академика А.Н.Крылова, д. 5 корп. 1, кв. 4, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья

Н.А. Каргина