Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А44-2868/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2868/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Литвиненко О.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 322 374 руб. 29 коп.

при участии:

от истца: представитель ФИО1, дов. № 121 от 22.12.2022

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее – истец, ГОКУ «Новгородавтодор», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (далее - ответчик, Общество) о взыскании (с учетом уточнений от 08.08.2024) 9 322 374 руб. 29 коп. неустойки (пени, штрафа) по государственному контракту № 0150200003921000405 от 25.05.2021, в том числе:

- 2 890 551 руб. 03 коп. (требование (претензия) № 5977 от 09.11.2023);

- 1 039 209 руб. 86 коп. (требование (претензия) № 450 от 29.01.2024);

- 2 158 987 руб. 50 коп. (требование (претензия) № 449 от 29.01.2024);

- 1 638 499 руб. 38 коп. (требование (претензия) № 3360 от 14.06.2024);

- 1 595 126 руб. 52 коп. (требование (претензия) № 4594 от 01.08.2024).

10.10.2024 истец представил доказательства направления в адрес ответчика уточненных исковых требований.

11.10.2024 ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 15.10.2024 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что Контракт является действующим, работы по нему Подрядчиком в полном объеме не выполнены. Представил дополнительное соглашение № 3 от 11.12.2023, Акт КС-2 № 10 от 01.10.2024, справку КС-3 № 6 от 01.10.2024.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 0150200003921000405 (далее – Контракт) (л.д.31-41), согласно которому в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения Любытино - Неболчи - Бокситогорск, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации в Любытинском муниципальном районе Новгородской области (далее – Объект) (далее работы), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В силу пункта 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п.1.1 Контракта в соответствии с условиями Контракта, ведомостью объёмов работ (приложение №1 к контракту), графиком платежей (приложение №2 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение №3 к контракту), сметой контракта (приложение №5 к контракту) и проектно-сметной документацией (далее Проект), размещённой на официальном сайте РФ http://zakupki.gov.ru//.

Согласно пункту 3.1 Контракта его цена составляла 43 179 749 руб. 96 коп.

В пункте 1.3 Контракта стороны установили, что Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные пунктом 5.2. Контракта.

Согласно пункту 5.1 Контракта местом выполнения работ является автомобильная дорога общего пользования регионального значения Любытино - Неболчи - Бокситогорск в Любытинском муниципальном районе Новгородской области.

Пунктом 5.2 Контракта определены сроки выполнения работ по Объекту: начало выполнения работ - с даты заключения Контракта; окончание выполнения работ - не позднее 30.10.2022.

Работы, соответствующие каждому конкретному участку автомобильной дороги, должны выполняться в соответствии с графиком платежей (приложение № 2 к Контракту) (пункт 5.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 8.14 Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложений к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Контракта.

Согласно пункту 9.1 Заказчик назначает своего представителя на Объекте, который от его имени не позднее 23 числа каждого календарного месяца (по уведомлению Подрядчика, направленному в срок, установленный п. 8.43 настоящего Контракта) осуществляет промежуточную приемку предъявленных Подрядчиком выполненных работ за текущий месяц. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с Проектом, с действующими СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», ВСН 19-89 и иными действующими нормативными и руководящими документами, с составлением Подрядчиком и представлением Заказчику не позднее 23 (двадцать третьего) числа соответствующих актов установленной формы КС-2, КС-3, счета и счета фактуры, с составлением акта освидетельствования скрытых работ и акта освидетельствования ответственных конструкций, составленных по типовой форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128.

Совместно с актом о приемке выполненных работ Подрядчик передает Заказчику всю необходимую исполнительную документацию.

По требованию Заказчика могут быть проведены предварительные испытания результата работ. В случае проведения таких испытаний, приемка результата работ может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

В целях толкования условий настоящего Контракта, а также условий Графика платежей выполнения работ Стороны установили, что под терминами «текущим месяцем», «календарным месяцем» в Контракте, в графике платежей выполненных работ признается период: с 23 числа предыдущего месяца по 22 число текущего календарного месяца. Применительно к первому и последнему месяцу выполнения работ датами начала и окончания календарного месяца будут являться соответственно даты начала и окончания выполнения работ.

Пунктом 9.4 Контракта предусмотрено, что Подрядчик передает Заказчику за 10 (десять) дней до начала приемки законченного Объекта исполнительную документацию с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам в архивных коробах, выполненных из гофрокартона внешним размером 504x337x298мм, а также в электронном виде (на съемных носителях в формате, допускающем редактирование и в межплатформенном формате электронных документов, предназначенном для представления полиграфической продукции в электронном виде просматриваемом с помощью бесплатного программного обеспечения (формат PDF либо аналог)).

В силу пункта 11.9 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе гарантийного обязательства, Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта способами обеспечения исполнения контракта являются:

1.4.1. Банковская гарантия, выданная банком и соответствующая требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон). Срок действия банковской гарантии определяется в соответствии с требованиями Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона.

1.4.2. Внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с Законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Согласно пункту 1.5 Контракта Подрядчик при заключении Контракта предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта в размере 8 635 949 руб. 99 коп.

В силу пункта 1.7 Контракта обеспечение исполнения контракта должно оставаться в силе и действовать до завершения выполнения работ на объекте и устранения всех недостатков, за что Подрядчик несет ответственность.

В случае если по каким-то причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком его обязательств по контракту, Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало действовать, предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение контракта. В случае неисполнения данной обязанности Подрядчик несёт ответственность в соответствии с пунктом 11.6 Контракта.

Согласно пункту 11.6 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Обращаясь с Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, истец указал, что ответчиком работы по Контракту выполнялись с нарушением срока, установленного в Контракте. В соответствии с пунктом 11.9 Контракта Заказчиком Подрядчику начислены пени:

- 2 890 551 руб. 03 коп. (требование (претензия) № 5977 от 09.11.2023) (л.д.154-157);

- 1 039 209 руб. 86 коп. (требование (претензия) № 450 от 29.01.2024) (л.д.24-27);

- 1 638 499 руб. 38 коп. (требование (претензия) № 3360 от 14.06.2024) (л.д.191-192);

- 1 595 126 руб. 52 коп. (требование (претензия) № 4594 от 01.08.2024) (л.д.187-190).

Кроме того, обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области, истец указал, что представленная Подрядчиком банковская гарантия № 251909 от 21.04.2023 (л.д.67-68) перестала быть действительна, так как закончила свое действие 31.12.2023. Однако в срок, установленный Контрактом, Подрядчиком в адрес Заказчика новое обеспечение представлено не было. В связи с чем Заказчиком Подрядчику начислен штраф в размере - 2 158 987 руб. 50 коп. (требование (претензия) № 449 от 29.01.2024) (л.д.20-23).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве указал, что по требованиям о взыскании пеней за нарушение срока выполнения работ, истцом не представлены надлежащим доказательства факта просрочки. Требование о взыскании 2 158 987 руб. 50 коп. штрафа за не предоставление банковской гарантии удовлетворению не подлежит, поскольку штраф за указанное нарушение уже был взыскан в рамках дела № А44-6066/2023. К отзыву ответчик представил документы в обоснование заявленных возражений, в том числе банковскую гарантию № ЭБГ-025714 от 28.02.2024.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исследовав условия спорного Контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность сторон по контракту определена в разделе 11 Контракта.

В силу пункта 11.6 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 11.8 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Учреждение сослалось на то, что срок действия предоставленной Обществом в обеспечение исполнения своих обязательств по Контракту банковской гарантии истек.

В связи с чем на основании пункта 11.6 Контракта начислило Обществу штраф в размере 2 158 987 руб. 50 коп. (требование (претензия) № 449 от 29.01.2024).

Доводы Общества о взыскании штрафа за указанное правонарушение в рамках дела № А44-6066/2023 судом отклоняется в связи со следующим.

Как следует из решения Арбитражного суда Новгородской области от 18.12.2023 по делу № А44-6066/2023, во исполнение условий заключенного контракта Обществом предоставлена банковская гарантия № OALK7X от 20.12.2022. Указанная банковская гарантия действовала по 31.03.2023. В связи с тем, что к указанному сроку работы по контракту завершены не были, ответчик в соответствии с пунктом 1.7 контракта должен был предоставить новое обеспечение в течение 10 банковских дней с даты прекращения банковской гарантии от 20.12.2022, т.е. не позднее 14.04.2023. Ответчиком новое обеспечение исполнения контракта представлено только 21.04.2023, т.е. с нарушением установленного контрактом срока.

В настоящем деле, представленная Подрядчиком банковская гарантия № 251909 от 21.04.2023 перестала быть действительна, так как закончила свое действие 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 1.7 Контракта новое обеспечение должно было быть представлено не позднее 23.01.2024.

Ответчиком в материалы дела представлена банковская гарантия № ЭБГ-025714 от 28.02.2024.

Таким образом, рассмотренное нарушение Контракта в рамках дела А44-6066/2023, является иным, чем рассматривается в рамках настоящего дела.

Поскольку после окончания срока действия банковской гарантии, новая банковская гарантия была предоставлена с нарушением срока, установленного Контрактом, суд полагает установленным факт нарушения ответчиком обязательства по предоставлению банковской гарантии.

Вместе с тем, суд не соглашается с размером штрафа, заявленного истцом ко взысканию.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 8 настоящих Правил).

В силу пункта 6 Правил каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом.

Как установлено в подпункте «б» пункта 6 Правил размер такого штрафа устанавливается в сумме 5 000 руб. 00 коп., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Аналогичное условие о размере штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства по контракту, которое не имеет стоимостного выражения, установлено в пункте 11.8 контракта.

Из указанных положений следует, что Правилами установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением на стоимостные и нестоимостные.

Исходя из буквального толкования положений Правил, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Непредоставление банковской гарантии или иного обеспечения исполнения контракта не является нарушением обязательства, имеющего стоимостное выражение, так как проявляется в нарушении условия о предоставлении ответчиком истцу определенных контрактом документов, что само по себе не может иметь денежного или стоимостного выражения.

Допущенное ответчиком нарушение не имеет стоимостного выражения, поскольку является сопутствующим обязательством, не связанным прямо с выполнением обязательств по контракту.

Таким образом, в данном случае непредоставление ответчиком обеспечения исполнения контракта является нарушением условий контракта, ответственность за которое предусмотрена пунктом 11.8 контракта, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5 000 руб. 00 коп.

Следовательно, требования Учреждения о взыскании с Общества штрафа за не предоставление банковской гарантии подлежит удовлетворению частично в сумме 5 000 руб. 00 коп.


Кроме того, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просил взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения работ по Контракту в размере:

- 2 890 551 руб. 03 коп. (требование (претензия) № 5977 от 09.11.2023) (л.д.154-157);

- 1 039 209 руб. 86 коп. (требование (претензия) № 450 от 29.01.2024) (л.д.24-27);

- 1 638 499 руб. 38 коп. (требование (претензия) № 3360 от 14.06.2024) (л.д.191-192);

- 1 595 126 руб. 52 коп. (требование (претензия) № 4594 от 01.08.2024) (л.д.187-190).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 767 ГК РФ предусмотрено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Изменения в Контракт в части увеличения сроков работ, сторонами не вносились.

Частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленными в материалы дела актами КС-2 подтверждается нарушение Подрядчиком сроков, указанных в Контракте.

Доказательства виновности Заказчика в нарушении Подрядчиком сроков, установленных Контрактом, суду не представлены.

Оснований для уменьшения суммы неустоек суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 7 168 386 руб. 79 коп. неустоек, в том числе:

- 2 890 551 руб. 03 коп. (требование (претензия) № 5977 от 09.11.2023);

- 1 039 209 руб. 86 коп. (требование (претензия) № 450 от 29.01.2024);

- 1 638 499 руб. 38 коп. (требование (претензия) № 3360 от 14.06.2024);

- 1 595 126 руб. 52 коп. (требование (претензия) № 4594 от 01.08.2024).

- 5 000 руб. 00 коп. (требование (претензия) № 449 от 29.01.2024).


Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Абзацем 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 предусмотрено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае, поскольку заявленные исковые требования Учреждения удовлетворены частично, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 58 842 руб. 00 коп.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 168 386 руб. 79 коп. неустойки (пени, штрафа)

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 58 842 руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья

Соколова Е.А.