Решение от 23 января 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23490/2025
24 января 2026 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2026 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.12.2001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании незаконными и об отмене решений от 25.07.2025 № 860225400019507, № 860225400019508,

при участии представителей: от заявителя (онлайн) – ФИО1, доверенность от 01.01.2025 № 665-Д; от заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (далее – заявитель, ПАО «Сургутнефтегаз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Отделение Фонда) о признании незаконными и об отмене решений от 25.07.2025 № 860225400019507, № 860225400019508.

Определением арбитражного суда от 29.10.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 25.12.2025 в 09 час. 00 мин., в судебном заседании на 25.12.2025 в 09 час. 05 мин.

В предварительное судебное заседание представители сторон не явились, ответчик представил отзыв на заявление, в котором указывает, что ПАО «Сургутнефтегаз» в нарушение норм действующего законодательства оплатило за счет собственных средств только два дня временной нетрудоспособности ФИО2, Отделением Фонда правомерно вынесены решения № 860225400019507 о возмещении излишне понесенных

расходов и № 860225400019508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного в результате проверки.

Сторонам разъяснено право заявить возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом путем направления судебного акта по почте, своевременного размещения информации с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), а также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением арбитражного суда от 25.12.2025 судебное заседание назначено на 19.01.2026 в 15 час. 30 мин.

Заявителем было подано ходатайство об участии в онлайн-заседании. Судом данное ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании, открытом 19.01.2026, заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания.

Принимая во внимание обстоятельства спора и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд счел возможным рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, представленных доказательствах, выслушав объяснения лица, принимающего участие в судебном заседании, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно заявлению ФИО2 от 17.04.2024, выписке из табеля учета рабочего времени № 040102 от 02.05.2024, расчетному листку за апрель 2024 года работник по окончании рабочей смены (06.04.2024) обратился за медицинской помощью, в связи, с чем ему был открыт ЭЛН с 06.04.2024 по 15.04.2024.

В табель учета рабочего времени внесены данные об отработанном дне, по окончании которого работнику выдан ЭЛН, и за этот день работнику начислена и выплачена заработная плата. За второй и третий день (07.04.2024, 08.04.2024) Пособие было начислено и выплачено работодателем.

В период с 04.06.2025 по 10.06.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых ПАО «Сургутнефтегаз» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2024 по 04.06.2025, по результатам которой составлен акт от 18.06.2025 № 860225400019503 (далее - Акт).

В соответствии с пунктом 3 Акта выявлено, что 11.03.2025 Обществом представлены в Отделение Фонда недостоверные сведения для назначения ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в которых обнаружены расхождения в исключаемых периодах у застрахованного лица, касающиеся назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (далее - Пособие).

Пособие по ЭЛН № 910225110169 за период с 06.04.2024 по 15.04.2024 оплачено Обществом за 07.04.2024 и 08.04.2024, за счет ОСФР по ХМАО - Югре оплачен период с 09.04.2024 по 15.04.2024.

31.07.2025 через систему электронной отчетности «Контур.Экстерн» в Общество поступили решения ОСФР по ХМАО - Югре от 25.07.2025 № 860225400019507 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 3 179,17 руб., № 860225400019508 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 руб. (далее - Решения).

Не согласившись с Решениями, Общество обратилось в ОСФР по ХМАО - Югре с жалобой от 12.08.2025 № 01-39-11-7388, на которую получен ответ от 11.09.2025 № 0000-0033-28/38934 об оставлении ее без удовлетворения.

Не согласившись с полученным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы.

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен статьей 2 Закона № 255-ФЗ.

Пособие по временной нетрудоспособности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ, является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ, условия, размеры и порядок выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Законом № 255-ФЗ.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (п.1 ч.1 ст.5 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Размер пособия по временной нетрудоспособности в случае заболевания или травмы установлен частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособия повременной нетрудоспособности установлен статьей 14 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представленных страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи обязаны предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - далее Закон № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным

лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Проанализировав предоставленные ПАО «Сургутнефтегаз» документы для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2, Фонд пришел к правомерному выводу о том, ПАО «Сургутнефтегаз» допущены нарушения при определении периодов оплаты ФИО2 ЭЛН № 910225110169 за счет собственных средств и средств Фонда.

Оплата за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя, а с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Отделения Фонда.

Однако, в нарушение установленных норм, ПАО «Сургунефтегаз» оплатило пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 за два дня нетрудоспособности (7 и 8 апреля 2024 года).

Как пояснил страхователь, 06.04.2024 ФИО2 отработал рабочую смену, а после обратился в медицинское учреждение, где ему был открыт листок нетрудоспособности с этого же дня, заработная плата за рабочую смену 06.04.2024 выплачена работнику.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания их рабочего времени (смены), по их желанию дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня после окончания рабочего времени (смены) гражданина (абз. 2 п. 12 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России № 1089н (далее - Условия)).

По общему правилу работнику открывается больничный лист в день обращения в лечебное учреждение.

Желание работника, чтобы дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности была указана со следующего календарного дня, выражено не было.

Однако, выплата одновременно заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности за один и тот же период действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в случае оформления листка нетрудоспособности непосредственно в день обращения, данный день учитывается как отработанный и подлежит оплате в установленном порядке.

Заработная плата работнику за работу 06.04.2024 выплачена.

В таком случае, выплата пособия по временной нетрудоспособности производится, начиная со дня, следующего за датой выдачи листа нетрудоспособности. Отсчет дней, подлежащих оплате в рамках пособия по временной нетрудоспособности, начинается со второго дня наступления нетрудоспособности застрахованного лица.

Таким образом, в связи с неверным подходом работодателя к расчету периодов нетрудоспособности за счет собственных средств и средств бюджета Фонда, последнему

нанесен ущерб в размере 3 179 рублей 17 копеек (оплата временной нетрудоспособности за 9 апреля 2024 года за счет бюджета Фонда).

Иной подход бы приводил к тому, что излишне понесенные расходы Фондом поставлены в зависимость от того, воспользовался ли работник правом оформления листка нетрудоспособности со дня обращения в лечебное учреждение или нет.

Статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Факт правонарушения, выразившегося в представлении недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Г.Х. Янбаева