Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А40-18538/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-18538/18-79-129
08 мая 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «МилМарк»

к МИФНС № 46 по г. Москве

Третье лицо ИФНС № 21 по г. Москве

о признании недействительным решения от 29.08.2017 г. № 392268А

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 08.09.2017 г. № б/н

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 19.09.2017 г. № 0717/117731

от третьего лица: ФИО4 дов. от 13.02.2018 г. № 32

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «МилМарк» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 29.08.2017 г. № 392268А, об обязании зарегистрировать изменения в устав ЗАО "МилМарк" в связи со сменой адреса места нахождения, почтового адреса и места хранения документов на адрес: Москва, ул.Привольная,д.70,этаж 5, офис 805, комната Ш. .

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – МИФНС России №46 по г. Москве) представил отзыв, в судебном заседании против заявления возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2017 г. единственным акционером ЗАО «МилМарк» ФИО5 было принято решение об изменении в Уставе Общества со сменой адреса местанахождения, почтового адреса и адреса места хранения документов на адрес: 109431, <...>, этаж 5, офис 805, комната III. Соответствующие документы были поданы в МИФНС № 46 по г. Москве.

Как указывает заявитель,09 августа 2017 г. был осуществлен выход налоговым инспектором по адресу: <...>, этаж 5, офис 805, комната III, на этот момент Генерального директора ФИО5 не было на месте ввиду нахождения в отпуске, что подтвердили ему сотрудники офиса.

21августа 2017 г. единственным акционером ЗАО «МилМарк» ФИО5 было принято решение № 4 об изменении в Уставе Общества со сменой адреса местанахождения, почтового адреса и адреса места хранения документов на адрес: 109431, <...>, этаж 5, офис 805, комната III.

22августа 2017 г. документы о внесении изменений были поданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве за входящим № 392268А.

Между тем, решением № 392268А МРИ ФНС № 46 по г. Москве от 29 августа 2017 г. было отказано в государственной регистрации изменений на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

Не согласившись с решением МРИ ФНС № 46 по г. Москве ЗАО «МилМарк» 19 сентября 2017 г. обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве.

Согласно ответа из УФНС по г. Москве от 10 октября 2017 г. (фактически полученному 21 декабря 2017 г.) ЗАО «МилМарк» было отказано в удовлетворении жалобы. Отказ мотивирован тем, что исполнительные органы ЗАО «МилМарк» по заявленному адресу не располагаются, а также отсутствием права собственности на офис 805, комн. III, расположенного по адресу: <...>, этаж 5 у ИП ФИО6 и ИП ФИО7

Однако, как далее указывает заявитель, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права №№ 77 АК 481950 от 05.08.2009 и 77 АК 688147 от 29.10.2009 ИП ФИО6 и ИП ФИО7 принадлежит на праве собственности помещение XXVIII комн. 1- 32.

Полагая, что решение от 29.08.2017 г. № 392268А не соответствуют действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд посчитал возможным признать соблюденным срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ (далее Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте, г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно п. 5.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования), Лист Б "Сведения об адресе (месте нахождении) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований. В пункте 2.1 показатель заполняется обязательно. В пункте 2.2 показатель заполняется обязательно в соответствии с приложением 1 к настоящим Требованиям. В пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.3 - 2.6 тип адресного объекта указывается с использованием сокращения в соответствии с приложением 2 к настоящим Требованиям. В пунктах 2.7 - 2.9 тип адресного объекта указывается полностью. При указании элементов адреса (места нахождения) для городов Москва и Санкт-Петербург подпункты 2.3 - 2.5 не заполняются.

Из содержания приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов как офис (квартира и т.п.).

Из содержания приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов как офис (квартира и т.п.).

Согласно положениям п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В представленном в Инспекцию Заявлении для государственной регистрации изменений в сведения об ЗАО «МилМарк» были указаны следующие сведения об по адресе ЗАО «МилМарк»: <...>, эт. 5, оф. № 805, комн. III.

В результате осмотра помещения, проведенного ИФНС России № 21 по г. Москве, было установлено, что исполнительные органы ЗАО «МилМарк» по указному адресу фактически не располагаются и факт места нахождения не подтвержден.

В комплекте документов, представленных на государственную регистрацию, содержались:

-гарантийное письмо ИП ФИО6 и ФИО7;

-копии свидетельств о государственной регистрации права от 05.08.2009 на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, с указанием перечня помещений: этаж 5, пом. XXVIII, ком. 1-32.

Необходимо отметить, что в свидетельстве о государственной регистрации права присутствует такой адресный элемент как офис 805.

При таких обстоятельствах представленные на государственную регистрацию документы не могли рассматриваться как документы, отражающие действительный адрес общества, так как необходима четкая конкретизация адресных ориентиров объекта недвижимости, используемого налогоплательщиком в качестве адреса места нахождения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в представленном заявлении указаны сведения об адресе (месте нахождения) ЗАО «МилМарк» без намерения обеспечить в дальнейшем устойчивую связь юридического лица с налоговыми и другими государственными органами, а так же третьими лицами, а так же предоставления документальной информации для проведения мероприятий налогового контроля.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица (данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации № 306-КГ15/8007 от 27.07.2015, Определением Верховного суда Российской Федерации № 305-КГ14/6924 от 22.01.2015, Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации № ВАС-4744/14 от 22.04.2014, Определение Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ 17-2478 от 10.04.2017).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления от 30.07.2013 № 61, при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим

Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться не представленными.

Необходимым условием для проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление полного комплекта документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации в полной мере соответствует закону.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ЗАО «МилМарк» к МИФНС № 46 по г. Москве об оспаривании решения от 29.08.2017 г. № 392268А – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко