Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А32-11501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-11501/2021
г. Краснодар
16 июля 2021 года
Резолютивная часть объявлена 06 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Табрис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),(1),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),(2),

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Краевая Техническая Инвентаризация – Краевое БТИ", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решений незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1– доверенность от 17.03.2021 № 18/03/21-01 (диплом);

от заинтересованного лица: (1) - ФИО2 - доверенность от 24.12.2020 № 7 (диплом); (2) – не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Табрис», г. Краснодар (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее – учреждение) о признании незаконными уведомлений об отказе в государственной регистрации кадастрового учета от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11863197/2 в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 23:43:0202001:1645; от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11869190/2 в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 23:43:0202001:1703.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении требований настаивал.

Так указал, что Росреестр неправомерно отказал заявителю в снятии помещений с государственного кадастрового учета. Основанием для обращения послужило то, что в 2019 году отдельно стоящие на кадастровом учете помещения торгового центра и сам центр попали в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. При указанных обстоятельствах у ООО «Табрис», как у собственника указанных объектов недвижимости, возникает обязанность по уплате налогов за все здание и отдельно за его помещения, на которые не зарегистрировано право собственности. Также считает, что представление запрашиваемых документов регистрирующим органом для устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета являются невозможным.

Представитель Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав в судебном разбирательстве доводы представителей заявителя и Росреестра, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Табрис» является собственником торгового центра, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0202001:335.

Заявителем в целях своей хозяйственной деятельности на отдельный кадастровый учет были поставлены части зданий в указанном торговом центре, а именно помещения:

-кадастровый номер 23:43:0202001:1645

-кадастровый номер 23:43:0202001:1703

В выписках отражено, что в торговом центре «Табрис», расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0202001:335, на кадастровый учет поставлены помещения с кадастровыми номерами 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703.

ООО «Табрис» как собственник торговых центров обратилось с заявлением в управление о снятии помещений с кадастрового учета. Основанием для обращения послужило то, что в 2019 году отдельно стоящие на кадастровом учете помещения торгового центра и сам торговый центр попали в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В результате собственник недвижимого имущества ООО «Табрис» попадает в ситуацию двойного налогообложения, выражающуюся в том, что собственнику придется платить налоги за все здание и отдельно за его части.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло уведомления об отказе в государственной регистрации кадастрового учета от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11863197/2 и от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11869190/2.

Основанием отказа послужило то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие прекращение существования спорных объектов недвижимости - акты обследований.

Не согласившись с отказами Росреестра, общество обратилось в суд за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон № 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1);

представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1);

в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно -процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 части 1).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 8 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Статья 23 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Табрис» является собственником торгового центра, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0202001:335.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, в торговом центре с кадастровым номером 23:43:0202001:335 расположены помещения с кадастровыми номерами 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703.

При этом, право собственности на спорные помещения ООО «Табрис» не зарегистрировало.

Выписки из ЕГРН в отношении помещений с кадастровыми номерами: 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703 подтверждают отсутствие зарегистрированного права собственности за указанными помещениями. Данный вывод подтверждается также позицией управления, согласно которой право собственности на спорные помещения не зарегистрировано.

При этом согласно представленным выпискам из ЕГРН в отношении торгового центра «Табрис», с кадастровым номером 23:43:0202001:335, спорные помещения являются частью указанного торгового центра.

Помещения с кадастровыми номерами 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703 и здание с кадастровым номером 23:43:0202001:335 включены в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В связи с чем, довод заявителя о том, что общество дважды оплачивает налоги за помещения с кадастровыми номерами 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703, 23:43:0202001:335 обоснован.

Согласно представленным документам, а именно выписок ЕГРН, площадь помещений учтена в площади здания, в котором они образованы, и постановка спорных помещений на кадастровый учет не уменьшила площадь здания.

Доводы Росреестра не могут быть приняты судом, как не соответствующие материалам дела и не основанные на действующем законодательстве.

Так, представление актов обследования для осуществления снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0202001:1645, 23:43:0202001:1703 не требовалось, ввиду того, что объекты подлежат снятию с учета не в связи с их физическим уничтожением.

Кроме того, согласно статье 40 Закона № 218-ФЗ для снятия с кадастрового учета нежилых помещений необходимо снять с кадастрового учета нежилое здание, в котором расположены данные нежилые помещения.

С учетом изложенного ООО «Табрис» лишено возможности снять с учета помещения, не снимая с учета здание, в котором расположено данное помещение, что существенно нарушает права ООО «Табрис» как собственника недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые решения управления, выраженные в уведомлениях от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11863197/2, от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11869190/2 вынесены с нарушением требований Закона о регистрации, Закона № 218-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы ООО «Табрис» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2020 по делу № А32-17801/2019.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:


Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар об отказе в государственной регистрации кадастрового учета от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11863197/2 в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 23:43:0202001:1645; от 03.12.2020 № КУВД-001/2020-11869190/2 в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 23:43:0202001:1703.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар осуществить снятие с государственного кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами: 23:43:0202001:1645; 23:43:0202001:1703.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Табрис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира