Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А10-5501/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5501/2023
08 декабря 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по архитектуре, имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования «Заиграевского район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды, обязании привести в пригодное для использования состояние,

при участии в заседании представителя истца ФИО3 (доверенность от 10.04.2023 № 2, диплом, паспорт),

установил:

комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования «Заиграевского район» (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава к(ф)х ФИО2):

- о расторжении договора аренды земельного участка от 31.08.2016 № 232,

- обязании привести в пригодное для использования состояние земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:175 и провести рекультивацию земель.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Истцом представлено уточнение исковых требований, согласно которому истец просит о расторжении договора аренды земельного участка от 31.08.2016 № 232, об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:175 в пригодное для его использования состоянию согласно целевому назначению и разрешенному использованию, путем его освобождения от мусора, твердых бытовых отходов.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000888858873, вручено 14.10.2023.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием «Унэгэтэйское» Заиграевского района (арендодатель) и главой к(ф)х ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 232 от 31.08.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:175, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 2 550 939 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства на срок с 31.08.2016 по 31.08.2026.

В разделе 2 договора согласован размер арендной платы и сроки платежей.

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с условиями настоящего договора, его целевым назначением и разрешенным использованием.

Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, а также прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство участка и прилегающей территории, н допускать загрязнения участка (пункты 3.2.9-3.2.10 договора).

Согласно пункту 6.3 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае использования участка не в соответствии с его разрешенным использованием.

Участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 31.08.2016.

Как указывает комитет, ненадлежащее исполнение обязанности арендатором по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, что привело к ухудшению его качественных характеристик.

Согласно письму управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № УФС-НК-10/6131 от 20.06.2023, управлением проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 03:06:500108:175 по факту размещения отходов от производства и потребления на плодородный слой почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения.

По результатам контрольного мероприятия, составлено заключение выездного обследования № 15053/10 от 16.06.2023, были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований земельного законодательства, захламление земельного участка на площади 12 015,53 кв. м следующими видами отходов: стеклянные и пластиковые бутылки, деревянные бревна и доски, мебель, пластмассовые пакеты, бутылки, бумага, картонные коробки, бутылки из под моющих средств, остатки одежды, строительный мусор. Установлено, что захламление и перекрытие почвы сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления приводит к уплотнению почвы, ухудшает физические свойства почвы, а также влечет за собой загрязнение и порчу почв в результате попадания загрязняющих веществ в почву, растения, грунтовые воды и водоносные горизонты, что оказывает негативное воздействие на объекты окружающей природной среды, создает угрозу причинения вреда жизни человеку.

В этой связи комитетом в адрес главы было направлено требование о расторжении договора аренды.

Неисполнение ответчиком данного требования комитета в добровольном порядке послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендодателя – в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Суд считает, что истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора аренды в соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим (абзац 1).

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора (абзац 2).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации к числу таковых относится: использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порча земель; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.07.2023, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 03:06:500108:175 – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) являются сельскохозяйственными угодьями, которые в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с условиями настоящего договора, его целевым назначением и разрешенным использованием. Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, а также прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство участка и прилегающей территории, н допускать загрязнения участка (пункты 3.2.9-3.2.10).

Заключением выездного обследования подтверждается, что арендатором земельный участок по целевому назначению не используется, захламлен отходами производства и потребления на площади 12 015,53 кв. м, что ухудшает физические свойства почвы, а также влечет за собой загрязнение и порчу почв в результате попадания загрязняющих веществ в почву, растения, грунтовые воды и водоносные горизонты, что оказывает негативное воздействие на объекты окружающей природной среды, создает угрозу причинения вреда жизни человеку.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 31.08.2016 № 232, подлежит расторжению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правилам статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Учитывая изложенное, исходя из предмета заявленных требований, суд полагает обоснованным и целесообразным возложение на ответчика обязанности привести земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:175 в состояние, пригодное для его использования согласно целевому назначению и разрешенному использованию, путем его освобождения от мусора, твердых бытовых отходов.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика возвратить земельный участок, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяца с момента вступления решения в законную в силу.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему иску в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 31.08.2016 № 232.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:175 в состояние, пригодное для его использования согласно целевому назначению и разрешенному использованию, путем его освобождения от мусора, твердых бытовых отходов.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 6 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Коровкина